1、擴大行政訴訟收案范圍、調(diào)整范圍。

隨著依法治國進(jìn)程的加快，行政訴訟的作用將越來越大。要充分發(fā)揮行政審判的職能作用，應(yīng)當(dāng)擴大行政訴訟的調(diào)整范圍。在立法上，應(yīng)當(dāng)修改《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)定當(dāng)事人不服具體行政行為時，有權(quán)附帶請求對抽象行政行為進(jìn)行合法性審查。對不服鑒定結(jié)論的訴訟、部分雖非行政機關(guān)但具有行政管理職能的行為(如學(xué)校拒發(fā)畢業(yè)證書)納入行政訴訟范圍。在司法上，法院要加大行政審判權(quán)的介入深度，對行政行為雖然合法、但顯失公平的，應(yīng)當(dāng)予以糾正，以維護(hù)社會正義。

⒉充分保障當(dāng)事人的行政訴權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行《行政訴訟法》，不予受理的應(yīng)當(dāng)發(fā)給當(dāng)事人裁定書，當(dāng)事人對此不服的有權(quán)上訴。當(dāng)事人對法院在規(guī)定期限內(nèi)既不受理又不下裁定的，可視為法院已經(jīng)作出不予受理的裁定，當(dāng)事人有權(quán)直接向上級法院上訴。法院對敏感性案件，亦應(yīng)依法受理，促進(jìn)依法行政。

⒊強化庭審功能。通過實行審判長選任制等形式，充分發(fā)揮合議庭職能，減少案件向上級法院層層請示、減少審判委員會討論案件、減少院長直接拍板定案，提高當(dāng)庭宣判率。同時，要提高行政裁判文書的寫作質(zhì)量，體現(xiàn)行政審判水平。

⒋建立符合行政訴訟特點的證據(jù)制度。完善行政訴訟的舉證、質(zhì)證、認(rèn)證規(guī)則，強化被告舉證意識，堅決杜絕行政機關(guān)事后補證?？梢詫嵭型デ白C據(jù)交換制度，提高庭審效率，提高行政機關(guān)的證據(jù)意識減少一個案件多次開庭形象。

⒌創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。人民法院要積極尋求各級黨委、政府對行政訴訟的支持力度，進(jìn)一步加大非訴行政案件執(zhí)行力度。同時加大行政審判的法制宣傳力度，對政府部門敗訴的典型案例應(yīng)當(dāng)適當(dāng)宣傳，提高依法行政意識。

⒍提高審判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。努力建設(shè)一支高素質(zhì)、適應(yīng)時代要求、符合審判方式改革方向的行政審判隊伍，從經(jīng)驗型向?qū)＜倚头ü龠^度，不斷提高行政案件的審判質(zhì)量。