行政判決立法建議
總結(jié)我國確立行政判決的立法經(jīng)驗,借鑒國外行政判決制度的立法成果,針對我國目前行政判決立法規(guī)定中存在的的問題,我國在重新修訂行政訴訟法時應(yīng)在審理與判決一章中重新構(gòu)建我國的行政判決制度,定其種類,定其方式,定其適用范圍與適用條件,定其效力等,即包括以下條款內(nèi)容。
第一條(撤銷判決)人民法院經(jīng)過審理,對具體行政行為有下列情形之一的,判決撤銷或者部分撤銷:
1.主要證據(jù)不足的;
2.適用法律、法規(guī)錯誤;
3.違反法定程序的;
4.超越職權(quán)的;
5.濫用職權(quán)的。
被訴具體行政行為被撤銷后,人民法院認(rèn)為不重新做出行政行為將會給國家利益、公共利益或者當(dāng)事人利益造成損失的,應(yīng)一并判決被告重新作出具體行政行為。重新作出具體行政行為的期限,適用第三條第二款的規(guī)定。
第二條(補正判決)被訴具體行政行為僅為程序不足或次要證據(jù)不足,且未損害相對人實體權(quán)益的,責(zé)令被告予以補正。
第三條(履行判決)經(jīng)審查被告沒有履行法定職責(zé)且該職責(zé)還有履行可能或必要的,人民法院應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的訴訟請求,判決其履行。
被告履行法定職責(zé)有法定期限的,該法定期限為履行期限。沒有法定期限的,應(yīng)于判決生效后的兩個月內(nèi)履行。
第四條(禁止令判決)對被告擬將進(jìn)行或正在進(jìn)行的某項行政行為,原告起訴要求阻止、禁止或停止,人民法院經(jīng)審查認(rèn)為該行為違法的,應(yīng)當(dāng)判決禁止行政機關(guān)對該行為繼續(xù)實施。
第五條(確認(rèn)判決)有下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法的判決:
1.被告不履行法定職責(zé),但判決責(zé)令其履行已無實際意義的;
2.被訴具體行政行為違法,但不具有可撤銷內(nèi)容的;
3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
被訴具體行政行為依法無效的,應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)其為無效。
第六條(變更判決)行政處罰顯失公正以及被告居間裁決具有不當(dāng)?shù)模梢耘袥Q變更。
第七條(賠償判決)公民、法人或其他組織因被告具體行政行為違法而具有損害事實的,人民法院應(yīng)當(dāng)判決賠償。
賠償訴訟準(zhǔn)用民事訴訟程序。
第八條(駁回訴訟請求判決)具有下列情形之一的,應(yīng)判決駁回原告的訴訟請求:
1.被訴具體行政行為合法,原告訴訟請求不能成立的;
2.被訴被告不作為行為經(jīng)審查并不違法的;
3.其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請求的。
第九條(自為判決)對涉及金錢給付或其他替代物給付、或涉及權(quán)屬、關(guān)系確認(rèn)的具體行政行為被撤銷后,被告重新作出的具體行政行為違法,依法應(yīng)再次予以判決撤銷的,人民法院在撤銷該具體行政行為的同時,可依法徑行就該具體行政行為所涉及的給付或確認(rèn)內(nèi)容進(jìn)行決定。
第十條(情況判決)被訴具體行政行為違法,但撤銷、變更或禁止該具體行政行為將會給國家利益、公共利益或其他個人利益造成重大損失的,人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請求,但應(yīng)確認(rèn)被訴具體行政行為違法,并責(zé)令被訴行政機關(guān)采取相應(yīng)的補救措施;造成損害的,依法判決承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十一條(部分判決)案件部分事實未有查清,但對已查清部分事實的認(rèn)定及處理沒有影響的,人民法院可就已查清部分的事實先行做出判決。
第十二條(既判力)判決發(fā)生法律效力后,除依法提起再審的外,任何國家機關(guān)、團體和個人均不得違反判決所確定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。
因國家政策、法律、法規(guī)及社會公益的影響需要對原判決予以變更的,適用審判監(jiān)督程序。
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簡介:
中華全國律師協(xié)會會員,長沙市律師協(xié)會會員,法學(xué)學(xué)士;擅長合同糾紛、債權(quán)債務(wù)、民間借貸、婚姻家庭糾紛等民事爭議解決;曾代理過標(biāo)的額超千萬的企業(yè)合同糾紛及多起標(biāo)的額達(dá)百余萬的民間借貸糾紛案件,處理多起婚姻家庭糾紛案件。具有豐富的法律實務(wù)經(jīng)驗,具備良好的職業(yè)道德,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,高度的工作責(zé)任感。
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