哪些案件不能適用特別程序

人民法院審理選民資格案件、宣告失蹤或者宣告死亡案件、認定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力案件、認定財產無主案件、確認調解協議案件和實現擔保物權案件，適用本章規定。除去以上案件，其他民事案件不適用特別程序。

特別程序

指我國人民法院審理選民資格案件、宣告失蹤或者宣告死亡案件、認定公民無行為能力案件和認定財產無主案件時所適用的程序。民事第一審程序的一種。與“普通程序”、“簡易程序”相對。人民法院審理上述案件，必須遵守如下的一般規定：

(1)在法律適用方面。首先適用民事訴訟法關于特別程序的規定，不能滿足需要時，適用民事訴訟法的其他規定，如總則、普通程序，但反訴、和解等不能適用。如果其他法律規定了訴訟條款，也應當加以適用。

(2)除選民名單案件或重大、疑難的案件由審判員組成合議庭審判外，均由審判員一人獨任審判。

(3)實行一審終審，所作判決和裁定，自送達之日起，立即發生法律效力，不準上訴。

(4)審理過程中，如果發現本案屬于民事權益爭議的，應當裁定終結特別程序，并告知利害關系人按照普通程序或簡易程序另行起訴。

(5)依照特別程序審理的案件，除選民資格案件須于選舉日前審結外，自立案之日起一個月內或者公告期滿一個月內審結。

(6)依照特別程序審理的案件，不交訴訟費用。

適用特別程序審理的案件包括：選民資格案件、宣告失蹤和宣告死亡案件、認定公民無民事行為能力或限制民事行為能力案件、確認調解協議、實現擔保物權及認定財產無主案件。

民事審判程序的一種，與普通程序相對。普通程序即法院審理民事案件通常適用的程序，一般包括第一審程序、第二審程序。特別程序即民事訴訟法對法院審理某些類型案件另行規定的程序，案件類型不同，審理的程序也不相同。各國民事訴訟法關于特別程序的規定很不一致，劃分的標準和種類也不相同。

特別程序審理的案件大致可分為3類：

非訟事件

包括宣告失蹤人死亡（見失蹤和死亡宣告）、宣告公民無行為能力、督促程序(發布支付命令)、公示催告程序（宣告證書失效或無效）等。法院審理這類事件的目的是，在沒有民事權利爭議的情況下，確定公民或法人的民事權利和一定的法律事實是否存在。其特點是沒有原告和被告，辦案程序因利害關系人（不是原告）的請求而開始；法院不是解決民事權利義務的爭執。

婚姻和親子關系事件

包括離婚、確認婚姻無效和認定親子關系是否存在等。這類事件解決人的身份關系問題，涉及社會公益，在程序上應有特殊規定，不能按照普通程序審理。它與非訟事件不同,有原告和被告,存在著民事權利義務的爭執。

行政法律關系事件

包括對選民名單錯誤提出的申訴案件，對行政機關的職務行為提出的申訴案件，向公民追索稅款和其他欠款的申訴案件等。法院審理這類案件，不是解決行政機關與公民、法人之間的爭議，而是負責審查行政機關的職務行為是否合法，確定是否需要采取強制措施如課處罰金、沒收財產等。除以上3類外，從訴訟理論上說，還應當包括破產程序。但很多國家另設破產法，作為獨立的法律，破產程序不再列入特別程序中。

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