督促程序非訟性督促程序與解決民事爭議案件的一般審判程序不同，它以當事人之間不存在實體上的債權(quán)債務(wù)糾紛為前提，當事人不直接進行對抗。債權(quán)人是申請人而不是原告，其權(quán)利請求僅限于向人民法院申請以支付令的方式催促債務(wù)人履行到期債務(wù)。督促程序因債權(quán)人的申請而開始，沒有對立雙方當事人參加訴訟。因此，督促程序并不解決當事人之間的民事權(quán)益爭議，具有非訟的特點。

特定性督促程序僅適用于請求給付金錢和有價證券的案件，并附有一定條件限制，督促程序如債權(quán)人沒有對待給付義務(wù)、支付令能送達債務(wù)人等。它不像處理民事爭議案件的審判程序?qū)γ袷掳讣哂衅毡榈倪m用性。所謂金錢，是指作為流通手段和支付手段的貨幣，通常是指人民幣，在特定的情況下也包括外國貨幣。所謂有價證券，是指匯票、本票、支票、股票、債券、國庫券以及可以轉(zhuǎn)讓的存單。

可選擇性債權(quán)人請求債務(wù)人給付金錢、有價證券，符合條件的，可以適用督促程序。但是，法律并沒有強制規(guī)定這類案件必須適用督促程序，當事人可以選擇訴訟程序或督促程序來解決，只是選擇訴訟程序時間更長，不利于問題的快捷簡便解決。如果當事人選擇了訴訟程序的，就不能再選擇督促程序。選擇訴訟程序的，適用第一審普通程序或者簡易程序進行審理。可見，督促程序不是解決這類案件的必經(jīng)程序或惟一程序，法律賦予了當事人的程序選擇權(quán)。

簡捷性人民法院適用督促程序?qū)徖戆讣瑑H對債權(quán)人提出的申請和債權(quán)債務(wù)關(guān)系的事實和督促程序證據(jù)進行書面審查，不傳喚債務(wù)人，也無須開庭審理。對符合條件的，人民法院直接發(fā)出支付令;不符合條件的，人民法院駁回債權(quán)人的申請，并且不能提出上訴。審判組織采用獨任制的形式。因此，與訴訟程序相比，督促程序具有簡便、快捷的特點。

附條件性人民法院向債務(wù)人發(fā)出的支付令只有符合一定的條件才能生效。這些條件包括兩個方面：一是期限上的要求，即債務(wù)人自收到支付令之日起15日屆滿支付令才能生效;二是行為上的要求，即債務(wù)人在上述期限屆滿前不清償債務(wù)，也不提出書面異議的，支付令才能生效。只有同時具備這兩個條件，支付令才發(fā)生強制執(zhí)行的法律效力。

其他特點：由基層人民法院一審解決，沒有上訴審;法院受理結(jié)果以支付令或裁定書形式表現(xiàn)，不存在判決形式;不組成合議庭;只審查不審理;只由債權(quán)人提出不需債務(wù)人參加;只看債務(wù)人態(tài)度，不查債務(wù)人理由;法院從受理到審查共為20天，債務(wù)人提出異議的期限為15天，快速有效;終結(jié)后仍可起訴。