一是委托案件的被執行人或被執行財產下落不明,有些法院明知委托執行會出現中止、終結現象,仍要委托,致使兩地法院為此相互公函來往,浪費大量時間。
二是受托法院對委托執行事項執行不及時、不認真、不到位,甚至長期拖延,成為“抽屜案”。
三是委托法院給受托法院的執行手續、資料不全,使受托法院無法及時執行,甚至難以執行。
四是委托執行后,未經受托法院同意或函告,委托法院又自身執行,造成重復執行。
以上問題的存在,究其原因主要是地方保護主義作祟。要改變這種現狀,切實搞好委托執行,筆者認為應做好以下幾個方面工作。
一是加強對委托執行工作的監督力度。委托法院委托執行后,應及時同受托法院聯系,并告知受托法院的上一級法院,受托法院也應及時將執行情況告知委托法院。同時受托法院的上一級法院應建立完善的督查機制,定期檢查委托案件的執行情況。
二是委托法院的委托執行事項,應當以生效的法律文書為依據。委托法院應注明委托執行的事項,寫清被執行人的地址、財產所在地。對委托執行法律文書中確定屬于分期履行而又未到履行期限的內容,不得委托執行。
三是完善委托執行的立法依據。受托法院將執行情況向委托法院反映后,委托法院長時間不予答復,受托法院應以多少次函告為限,或者委托法院應在多個日內給予答復,法律沒有明文規定。最高法院應對此作出規定,以便于規范執行工作,提高執行效率。
四是加強對委托執行案件的管理。有些委托法院明知被執行人無確切住所、長期下落不明,又無可供執行的財產仍委托執行,以及被執行企業已進入破產程序或已經宣告破產仍委托執行,加重了受托法院的負擔。對上述類型的案件,應當及時依法裁定中止執行或終結執行,而不能以“甩包袱”的方法不負責任地委托執行。
五是受托法院不執行時,委托法院可以按照民訴法第二百一十條的規定請求受托法院的上一級法院指令執行,敦促其履行委托執行的協助義務。受托法院在接到上級法院的書面指令后,應立即執行,將執行情況報告上級法院,并告知委托法院。上級法院對下級法院不依法辦理委托事項,造成重大影響或后果的,應當予以通報批評;情節嚴重的。應追究相應的法律責任。
以上問題的存在,究其原因主要是地方保護主義作祟。要改變這種現狀,切實搞好委托執行,筆者認為應做好以下幾個方面工作。
一是加強對委托執行工作的監督力度。委托法院委托執行后,應及時同受托法院聯系,并告知受托法院的上一級法院,受托法院也應及時將執行情況告知委托法院。同時受托法院的上一級法院應建立完善的督查機制,定期檢查委托案件的執行情況。
二是委托法院的委托執行事項,應當以生效的法律文書為依據。委托法院應注明委托執行的事項,寫清被執行人的地址、財產所在地。對委托執行法律文書中確定屬于分期履行而又未到履行期限的內容,不得委托執行。
三是完善委托執行的立法依據。受托法院將執行情況向委托法院反映后,委托法院長時間不予答復,受托法院應以多少次函告為限,或者委托法院應在多個日內給予答復,法律沒有明文規定。最高法院應對此作出規定,以便于規范執行工作,提高執行效率。
四是加強對委托執行案件的管理。有些委托法院明知被執行人無確切住所、長期下落不明,又無可供執行的財產仍委托執行,以及被執行企業已進入破產程序或已經宣告破產仍委托執行,加重了受托法院的負擔。對上述類型的案件,應當及時依法裁定中止執行或終結執行,而不能以“甩包袱”的方法不負責任地委托執行。
五是受托法院不執行時,委托法院可以按照民訴法第二百一十條的規定請求受托法院的上一級法院指令執行,敦促其履行委托執行的協助義務。受托法院在接到上級法院的書面指令后,應立即執行,將執行情況報告上級法院,并告知委托法院。上級法院對下級法院不依法辦理委托事項,造成重大影響或后果的,應當予以通報批評;情節嚴重的。應追究相應的法律責任。
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