一是委托案件的被執(zhí)行人或被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)下落不明，有些法院明知委托執(zhí)行會(huì)出現(xiàn)中止、終結(jié)現(xiàn)象，仍要委托，致使兩地法院為此相互公函來往，浪費(fèi)大量時(shí)間。

二是受托法院對(duì)委托執(zhí)行事項(xiàng)執(zhí)行不及時(shí)、不認(rèn)真、不到位，甚至長期拖延，成為“抽屜案”。

三是委托法院給受托法院的執(zhí)行手續(xù)、資料不全，使受托法院無法及時(shí)執(zhí)行，甚至難以執(zhí)行。

四是委托執(zhí)行后，未經(jīng)受托法院同意或函告，委托法院又自身執(zhí)行，造成重復(fù)執(zhí)行。

以上問題的存在，究其原因主要是地方保護(hù)主義作祟。要改變這種現(xiàn)狀，切實(shí)搞好委托執(zhí)行，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作。

一是加強(qiáng)對(duì)委托執(zhí)行工作的監(jiān)督力度。委托法院委托執(zhí)行后，應(yīng)及時(shí)同受托法院聯(lián)系，并告知受托法院的上一級(jí)法院，受托法院也應(yīng)及時(shí)將執(zhí)行情況告知委托法院。同時(shí)受托法院的上一級(jí)法院應(yīng)建立完善的督查機(jī)制，定期檢查委托案件的執(zhí)行情況。

二是委托法院的委托執(zhí)行事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以生效的法律文書為依據(jù)。委托法院應(yīng)注明委托執(zhí)行的事項(xiàng)，寫清被執(zhí)行人的地址、財(cái)產(chǎn)所在地。對(duì)委托執(zhí)行法律文書中確定屬于分期履行而又未到履行期限的內(nèi)容，不得委托執(zhí)行。

三是完善委托執(zhí)行的立法依據(jù)。受托法院將執(zhí)行情況向委托法院反映后，委托法院長時(shí)間不予答復(fù)，受托法院應(yīng)以多少次函告為限，或者委托法院應(yīng)在多個(gè)日內(nèi)給予答復(fù)，法律沒有明文規(guī)定。最高法院應(yīng)對(duì)此作出規(guī)定，以便于規(guī)范執(zhí)行工作，提高執(zhí)行效率。

四是加強(qiáng)對(duì)委托執(zhí)行案件的管理。有些委托法院明知被執(zhí)行人無確切住所、長期下落不明，又無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)仍委托執(zhí)行，以及被執(zhí)行企業(yè)已進(jìn)入破產(chǎn)程序或已經(jīng)宣告破產(chǎn)仍委托執(zhí)行，加重了受托法院的負(fù)擔(dān)。對(duì)上述類型的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法裁定中止執(zhí)行或終結(jié)執(zhí)行，而不能以“甩包袱”的方法不負(fù)責(zé)任地委托執(zhí)行。

五是受托法院不執(zhí)行時(shí)，委托法院可以按照民訴法第二百一十條的規(guī)定請(qǐng)求受托法院的上一級(jí)法院指令執(zhí)行，敦促其履行委托執(zhí)行的協(xié)助義務(wù)。受托法院在接到上級(jí)法院的書面指令后，應(yīng)立即執(zhí)行，將執(zhí)行情況報(bào)告上級(jí)法院，并告知委托法院。上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院不依法辦理委托事項(xiàng)，造成重大影響或后果的，應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的。應(yīng)追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

以上問題的存在，究其原因主要是地方保護(hù)主義作祟。要改變這種現(xiàn)狀，切實(shí)搞好委托執(zhí)行，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作。

一是加強(qiáng)對(duì)委托執(zhí)行工作的監(jiān)督力度。委托法院委托執(zhí)行后，應(yīng)及時(shí)同受托法院聯(lián)系，并告知受托法院的上一級(jí)法院，受托法院也應(yīng)及時(shí)將執(zhí)行情況告知委托法院。同時(shí)受托法院的上一級(jí)法院應(yīng)建立完善的督查機(jī)制，定期檢查委托案件的執(zhí)行情況。

二是委托法院的委托執(zhí)行事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以生效的法律文書為依據(jù)。委托法院應(yīng)注明委托執(zhí)行的事項(xiàng)，寫清被執(zhí)行人的地址、財(cái)產(chǎn)所在地。對(duì)委托執(zhí)行法律文書中確定屬于分期履行而又未到履行期限的內(nèi)容，不得委托執(zhí)行。

三是完善委托執(zhí)行的立法依據(jù)。受托法院將執(zhí)行情況向委托法院反映后，委托法院長時(shí)間不予答復(fù)，受托法院應(yīng)以多少次函告為限，或者委托法院應(yīng)在多個(gè)日內(nèi)給予答復(fù)，法律沒有明文規(guī)定。最高法院應(yīng)對(duì)此作出規(guī)定，以便于規(guī)范執(zhí)行工作，提高執(zhí)行效率。

四是加強(qiáng)對(duì)委托執(zhí)行案件的管理。有些委托法院明知被執(zhí)行人無確切住所、長期下落不明，又無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)仍委托執(zhí)行，以及被執(zhí)行企業(yè)已進(jìn)入破產(chǎn)程序或已經(jīng)宣告破產(chǎn)仍委托執(zhí)行，加重了受托法院的負(fù)擔(dān)。對(duì)上述類型的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法裁定中止執(zhí)行或終結(jié)執(zhí)行，而不能以“甩包袱”的方法不負(fù)責(zé)任地委托執(zhí)行。

五是受托法院不執(zhí)行時(shí)，委托法院可以按照民訴法第二百一十條的規(guī)定請(qǐng)求受托法院的上一級(jí)法院指令執(zhí)行，敦促其履行委托執(zhí)行的協(xié)助義務(wù)。受托法院在接到上級(jí)法院的書面指令后，應(yīng)立即執(zhí)行，將執(zhí)行情況報(bào)告上級(jí)法院，并告知委托法院。上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院不依法辦理委托事項(xiàng)，造成重大影響或后果的，應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的。應(yīng)追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

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