案外人異議與執(zhí)行異議的區(qū)別

(一)救濟渠道不同

執(zhí)行異議，又稱程序上的執(zhí)行救濟，是指當事人或利害關系人認為執(zhí)行程序、執(zhí)行措施方法違反法律規(guī)定的，請求執(zhí)行法院予以救濟的制度。執(zhí)行異議分為申請和異議兩種類型，前者為積極的執(zhí)行救濟方法，后者為消極的執(zhí)行救濟方法。所謂“申請”，系指請求執(zhí)行機關為一定行為或不為一定行為的意思表示。當執(zhí)行機關怠于實施某種執(zhí)行行為時，當事人或利害關系人有權請求其為之。所謂“異議”，系指當事人或利害關系人不同意執(zhí)行機關所實施的某種執(zhí)行行為，而請求執(zhí)行機關予以變更或撤銷的意思表示。

案處人異議，又稱實體上的執(zhí)行救濟。是指在執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標的提出了不同意見，并主張全部或部分權利，請求人民法院排除對特定標的物的強制執(zhí)行。執(zhí)行過程中，由于執(zhí)行人員僅根據標的物的外觀判斷權屬，難免會出現將案外人的財產作為被執(zhí)行人財產查封、扣押等侵害案外人實體權益的情況，案外人對執(zhí)行標的提出的異議，實際上是一種實體權利義務爭議。比如，案外人主張對執(zhí)行法院查封的某項財產有所有權，請求法院解除查封，這顯然是關于實體權利義務的爭議。

(二)法律條文規(guī)定的不同

《民事訴訟法》第225條規(guī)定“當事人、利害關系人認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負責執(zhí)行的人民法院提出書面異議。當事人、利害關系人提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正。理由不成立的裁定駁回。當事人、利害關系人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議”。

第227條：“執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標的提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查，理由成立的，裁定中止對該標的的執(zhí)行;理由不成立的，裁定駁回。案外人、當事人對裁定不服，認為原判決、裁定錯誤的，依照審判監(jiān)督程序審理，與原判決裁定無關的，可以自裁定送達之日起十五日內向人民法院提起訴訟”。

(三)提出異議的主體不同

執(zhí)行異議主體是指在執(zhí)行過程中受到執(zhí)行機關違法或不當執(zhí)行行為侵害的利益主體。根據民事訴訟法第202條的規(guī)定，執(zhí)行當事人和其它利害關系人可以對人民法院違反法律規(guī)定的執(zhí)行行為提出異議。1、執(zhí)行當事人包括申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人，又稱債權人和債務人。執(zhí)行當事人原則上依照執(zhí)行依據的記載來確定，即為生效法律文書所記載的債權人和債務人。但是，執(zhí)行依據確定后，可能發(fā)生債權債務主體的變更，即由執(zhí)行依據記載的執(zhí)行當事人以外的繼受執(zhí)行依據所確定的債權債務，此時，繼受了債權債務的人就成為執(zhí)行當事人，又稱為繼受人。2、執(zhí)行當事人以外的利害關系人也可以提起執(zhí)行異議，這里的利害關系人是指主張其合法權益受執(zhí)行行為侵害的案外人，如協助執(zhí)行人、對被執(zhí)行人到期債權執(zhí)行中的第三人(被執(zhí)行人的債務人)等，作為執(zhí)行異議主體的第三人，范圍較為狹窄。通常情況下，第三人與執(zhí)行程序沒有關聯，自然在執(zhí)行程序中不享有相應的程序權利。但是在特殊情況下，第三人可能與執(zhí)行行為發(fā)生關系，成為利害關系人并享有相應的訴訟權利。如果這種特殊的第三人的訴訟權利受到執(zhí)行行為侵害的，自然可以申請執(zhí)行救濟。

案外人異議之案外人，是指除執(zhí)行當事人以外，其法律上的權益因執(zhí)行行為而受侵害的人，亦即與執(zhí)行標的有利害關系的人。案件如果存在訴訟第三人，且享有了權利或承擔了義務仍應屬執(zhí)行當事人之列，他們也無權提出案外人異議。對協助執(zhí)行人，談不上主張什么實體權利，如果其認為法院要求協助執(zhí)行的內容違法，可以依照《民事訴訟法》第225條規(guī)定提出執(zhí)行異議，而不能作為案外人提出案外人異議。

(四)提出異議的事由不同

根據《民事訴訟法》第225條的規(guī)定，當事人與利害關系人提起執(zhí)行異議，是基于執(zhí)行行為違反了法律規(guī)定。故執(zhí)行異議的事由為違法或不當的執(zhí)行行為，具有以下法律特征：

第一、執(zhí)行行為在程序上具有違法性或不當性。作為執(zhí)行異議的事由的執(zhí)行行為，必然是直接違反強制執(zhí)行法律的規(guī)定或者在強制執(zhí)行法律的適用上存在明顯不當的行為。前者是指行為違反了強制執(zhí)行的明確規(guī)定，構成執(zhí)行程序上的違法;后者是指沒有違反強制執(zhí)行法律的明確規(guī)定，但是適用法律不當，明顯違反了強制執(zhí)行法律的目的和原則，構成了程序上的不當。

第二、執(zhí)行行為直接侵害了當事人或利害關系人的程序利益。所謂直接侵害，是指執(zhí)行行為直接導致或者必然導致當事人或利害關系人的程序利益受到侵害。比如拒絕受理符合法定受理條件的執(zhí)行申請，必然侵害債權人的申請執(zhí)行權，而申請執(zhí)行權是債權人的一項關鍵性的程序權利。這里的程序利益，是強制執(zhí)行法律賦予當事人或利害關系人依法享有的程序保障權。

第三，執(zhí)行行為可能侵害當事人或利害關系人的實體權益。所謂“可能侵害”，是指有些執(zhí)行行為必然侵害當事人或利害關系人的實體權益。如查封了超出被執(zhí)行人應當履行的義務范圍的財產，就必然侵害被執(zhí)行人對于超出部分財產的使用權。

第四，執(zhí)行行為不存在民事主體之間的實體權利義務爭議。作為執(zhí)行異議事由的執(zhí)行行為，只是單純的程序違法或不當，并沒有在執(zhí)行當事人之間、執(zhí)行當事人和利害關系人之間產生實體權利義務爭議。否則，該行為將構成實體性執(zhí)行救濟的事由。

根據《民事訴訟法》以及司法解釋有關規(guī)定，結合執(zhí)行實踐中的情況，執(zhí)行當事人、利害關系人可以提起執(zhí)行異議的事由主要包括：

1、不受理執(zhí)行申請或受理不當的執(zhí)行申請。債權人取得執(zhí)行依據后，即可向有管轄權的執(zhí)行法院申請強制執(zhí)行，執(zhí)行法院無正當理由拒絕受理債權人的執(zhí)行申請，將導致債權人的申請執(zhí)行權落空，并間接侵害了債權人的實體權利。因此，為了保護取得執(zhí)行依據的債權人的申請執(zhí)行權和債權本身，在法院拒絕受理執(zhí)行申請的情況下，債權人應有權提起執(zhí)行異議，要求執(zhí)行法院依法受理執(zhí)行申請并開始執(zhí)行。另外，執(zhí)行法院對債權提出的執(zhí)行申請，應依法予以審查。對于不符合受理要求的執(zhí)行申請，如法律文書尚未生效或撤銷，應不予受理。因此，如果執(zhí)行法院受理了依法不應受理的執(zhí)行申請，將直接侵害債務人免予被強制執(zhí)行的程序權利，并可能給債務人的實體權益造成侵害。為了保護債務人的合法權益，在執(zhí)行法院受理了依法不應受理的執(zhí)行申請后，債務人應有權提出執(zhí)行異議，要求執(zhí)行法院撤銷執(zhí)行案件。

2、執(zhí)行行為拖延。執(zhí)行法院受理了債權人的執(zhí)行申請后，未及時采取執(zhí)行措施致使債權無法及時實現，或者貽誤執(zhí)行時機導致債權得不到(充分)實現，直接侵害了債權人的申請執(zhí)行權，也間接侵害了申請執(zhí)行人的債權。由此，為了保護債權人的申請執(zhí)行權以及債權本身，在執(zhí)行機構怠于作出民事執(zhí)行行為的情況下，作為申請執(zhí)行人的債權人有權提起執(zhí)地異議，要求執(zhí)行機構及時執(zhí)行措施。怠于執(zhí)行主要有兩種表現形式：(1)執(zhí)行機構未按照法律明確規(guī)定的期限啟動執(zhí)行程序、采取執(zhí)行措施或完成執(zhí)行。根據《執(zhí)行規(guī)定》第18條第2款規(guī)定，人民法院對于不符合條件的申請，應當在7日內予以立案。第24條規(guī)定，人民法院決定受理案件后，應當在3日內向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書，如果執(zhí)行機構未按照這些法定的期限為執(zhí)行行為，即構成執(zhí)行遲延。(2)雖然執(zhí)行機構沒有違反法律明確規(guī)定的啟動執(zhí)行程序、采取執(zhí)行措施、完成執(zhí)行的期限，但是執(zhí)行行為明顯拖延，表現為執(zhí)行措施拖延和執(zhí)行結案拖延。

3、執(zhí)行措施違法。執(zhí)行措施的采取和實施必須符合法定的條件和程序。《民事訴訟法》第224條第1款規(guī)定：“被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務，并隱匿財產的，人民法院有權發(fā)出搜查令，對被執(zhí)行人及其住所或者財產隱匿地進行搜查。”如果執(zhí)行機構實施搜查未先發(fā)出搜查令，同樣構成違法執(zhí)行。執(zhí)行措施的違法表現形式多種多樣。執(zhí)行措施違法的行為直接侵害被執(zhí)行人、協助執(zhí)行人以及其它利害關系人的程序保障權，同時也可能給他們的實體權益造成損害。因此，如果執(zhí)行機構的執(zhí)行措施違法，被執(zhí)行人及其它利害關系人有權提出執(zhí)行異議，要求停止或糾正違法的執(zhí)行措施。

4、執(zhí)行處分不當。主要包括：(1)違法裁定中止執(zhí)行、終結執(zhí)行或撤銷執(zhí)行案件。(2)侵害被執(zhí)行人的執(zhí)行豁免權。在民事執(zhí)行中，被執(zhí)行人一般只有接受和容忍強制執(zhí)行的義務。但當強制執(zhí)行有可能導致被執(zhí)行人及其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的人無法生存時，法律基于保護其基本人權的考慮，規(guī)定被執(zhí)行人享有在一定的時間和財產范圍內免受強制執(zhí)行的的權利。《民事訴訟法》第219條、第220條以及《查封規(guī)定》第5條均有相關規(guī)定。顯然，如果執(zhí)行機構違反了上述有關規(guī)定，即侵害了被執(zhí)行人的執(zhí)行豁免權，構成執(zhí)行違法。在此情況下，被執(zhí)行人可以提出執(zhí)行異議。

根據《執(zhí)行程序若干問題的解釋》第15條的規(guī)定，案外人提出異議的事由有以下幾方面：

第一，所有權。案外人對執(zhí)行標的物主張享有所有權，既是實踐中最為常見的情形，也往往是足以阻止執(zhí)行標的轉讓、交付的最有力的理由。但是并非主張所有權就一定能夠足以阻止法院執(zhí)行，因為對自己享有所有權的標的物可能存在各種權利負擔或存在其它情形。

第二，用益物權。案外人作為執(zhí)行標的物的用益物權人，順占有標的物方面能使用收益，如因強制執(zhí)行而受妨礙時，可提起異議。依據我國現行法律用益物權具體包括建設用地使用權、土地承辦經營權、宅基地使用權、地役權、采礦權、國有自然資源使用權等。

第三，擔保物權。對案外人享有擔保物權的情形，人民法院應當從執(zhí)行實益上進行考量，避免采取無益的執(zhí)行措施。例如案外人擔保金額與擔保物的價值之間差額，是否有可供執(zhí)行的剩余部分。在人民法院保障案外人的擔保權益后，案外人不應提出異議阻礙人民法院對該標的的執(zhí)行。這類擔保物權具體包括質權、留置權、抵押權。案外人對執(zhí)行標的享有擔保物權不是提出異議的充分條件，還必須符合法院執(zhí)行將危及案外人實際擔保利益這一條件。

第四，占有。占有是對于物的事實上的管領力，受法律保護，占有人有權排除對占有的侵害。故強制執(zhí)行影響占有的人占有、使用、收益的，若標的物非債務人所有，則直接占有人、間接占有人均有權提起異議之訴。

第五，收取權。有權收取天然孳息的人，在其權利存續(xù)期間取得與原物分離的孳息，法院的執(zhí)行影響其孳息的收取的，可以提起異議之訴。

第六，債權。案外人基于買賣、租賃、贈與等法律關系，就執(zhí)行標的物對債務人有交付或移轉登記請求權的，不得提起異議之訴。租賃物所有權的讓與不影響租賃權的存在，故案外人不得因租賃物讓與而提起異議之訴，但因強制交付而妨礙承租人占有使用權用時，可以提起異議之訴。

(五)審查和處理方式不同

依據《民事訴訟法》第225條規(guī)定，負責執(zhí)行的人民法院執(zhí)行機構應當自收到當事人、利害關系人書面異議之日起15日內審查完畢，根據當事人或利害關系人提出異議理由的成立與否做出以下兩種情況的處理：

第一，理由成立的，即負責執(zhí)行的執(zhí)行機構確實有違反法律規(guī)定，諸如強制執(zhí)行的種類、方式、爭議財產的處分方式等程序方面的執(zhí)行行為。負責執(zhí)行的法院的執(zhí)行機構應裁定撤銷執(zhí)行行為或者改變該執(zhí)行行為。

第二，理由不成立的，即負責執(zhí)行的執(zhí)行機構的執(zhí)行行為都是嚴格依照法律進行并無違反法律規(guī)定之嫌。比如按照法律規(guī)定在自己管轄范圍內的強制執(zhí)行行為并無不當，執(zhí)行當事人針對此類合法的執(zhí)行作為提出執(zhí)行異議的時侯，負責執(zhí)行的法院應裁定駁回執(zhí)行當事人的執(zhí)行異議請求。

如果當事人、利害關系人對負責執(zhí)行法院的執(zhí)行機構作出的處理不服的，當事人、利害關系人享有自裁定送達之日起10日內向上一級人民法院申請復議的權利。根據《執(zhí)行程序若干問題的解釋》的規(guī)定，當事人、利害關系人依照《民事訴訟法》第202條規(guī)定申請復議的，應當采取書面形式。

《民事訴訟法》第227條前段規(guī)定，對案外人提出的異議，執(zhí)行法院應當自收到書面異議之日起15日內進行審查。審查期間可以對財產采取查封、扣押、凍結等保全措施，但不得進行處分。正在實施的處分措施應當停止，經審理應分別情況進行處理：

第一，理由成立的，裁定中止對該標的物的執(zhí)行。主要是指，在執(zhí)行標的不屬于生效法律文書指定交付的特定物的情形，人民法院經審查認為案外人的異議理由成立的，應當中止對該標的物的執(zhí)行。已經采取的執(zhí)行措施，應當裁定立即解除或撤銷，并將該標的物交還案外人。需要指出的是，執(zhí)行標的物是上級人民法院裁定保全的財產時，需報經上級人民法院批準。

第二，理由不成立的，裁定予以駁回。人民法院經審查認為，案外人異議理由不成立的，裁定予以駁回，繼續(xù)執(zhí)行。案外人雖然提出執(zhí)行異議，但卻沒有提供必要的理由和證據，執(zhí)行人員在進行必要的調查以后也沒有收集到能證明異議成立的證據，在這種情況下，即應認為異議理由不成立，予以駁回。

第三，提請再審。在執(zhí)行標的是生效法律文書指定交付的特定物的情形，人民法院經審查認為案外人的異議理由成立的，應當中止對該標的物的執(zhí)行，并報請院長提起審判監(jiān)督程序。在再審中，應通知案外人參加訴訟，案外人也有權申請參加訴訟。在審理過程中，人民法院應當另行組成合議庭，對案件進行全面的審理，公開地作出裁判。若審理后，認為案外人的異議理由不能成立的，人民法院應當恢復執(zhí)行程序。反之，則變更裁判。

綜上所述，此問題的區(qū)別在于救濟渠道、法律條文規(guī)定、提出異議的主體、提出異議的事由、審查和處理方式等五個方面。如果您還有什么不理解的地方或者是還有其他方面的法律知識想要了解，小編建議您不妨登陸我們律霸網的網站進行在線律師咨詢，他們將針對您的問題為您做出詳細解答。