法律咨詢：

行政訴訟要求行政長官出庭是否有必要

律師回答：

政訴訟中，行政機關作為被告出庭是非常必要的。盡管法律規定可以缺席判決，但行政機關由于身份的不同(代表國家執法)最好不要缺席。

《行政處罰法》規定：行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據。由于行政機關與管理相對人之間特殊的關系，及法院獨立的地位，管理相對人在被處罰以后，往往更愿意到法院尋求司法救濟。

根據《行政訴訟法》的規定：訴訟中，被告(行政機關)要進一步證明其作出的具體行政行為事實清楚、證據確鑿、定性準確、適用法律得當。行政部門出庭參加訴訟可以起到兩方面的作用：一是，如果作出的具體行政行為有問題，無論是業務不精，還是有意違法行政，都會對其今后的行政起到震懾作用(可以講，出庭應訴是一堂生動的法制教育課)，那么你違法行政的執法人員也要相應地承擔責任;二是，如果具體行政行為經得起法律的推敲，正好向社會宣傳一下相關法規，為你今后的行政打下良好的基礎和信譽。

但行政訴訟是否要求行政長官(一把局長)親自出庭應訴，我覺得沒有這個必要。一來局長要主抓全局工作，不可能事必躬親;二來分工不同，行政部門的法制處(室)主要負責復議、應訴，有更多的精力研究專業法規及有關行政問題，遇有行政訴訟案件，可以接受局長委托親自參加訴訟。就好比當事人參加訴訟，由于對法律專業知識缺乏，他們往往委托律師代為訴訟。行政長官委托本部門的法制處(室)人員或具體辦案人員參加訴訟是非常正常的事情。

相關法律知識：

《中華人民共和國行政訴訟法》中有關內容的規定

第十八條對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

第十九條因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。

第二十條兩個以上人民法院都有管轄權的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。

第二十一條人民法院發現受理的案件不屬于自己管轄時，應當移送有管轄權的人民法院。受移送的人民法院不得自行移送。

第二十二條有管轄權的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權的，由上級人民法院指定管轄。

人民法院對管轄權發生爭議，由爭議雙方協商解決。協商不成的，報它們的共同上級人民法院指定管轄。

第二十三條上級人民法院有權審判下級人民法院管轄的第一審行政案件，也可以把自己管轄的第一審行政案件移交下級人民法院審判。

下級人民法院對其管轄的第一審行政案件，認為需要由上級人民法院審判的，可以報請上級人民法院決定。