法定代表人下落不明可以公告送達(dá)嗎?

可以。

《民事訴訟法》第九十二條規(guī)定：“受送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無(wú)法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)。”關(guān)于對(duì)“受送達(dá)人”的范圍及“下落不明”含義的理解，民訴法及相關(guān)司法解釋均未作明確規(guī)定，導(dǎo)致審判實(shí)踐中對(duì)法人是否適用公告方式送達(dá)訴訟文書(shū)產(chǎn)生理解上的分歧。有人認(rèn)為，公告送達(dá)不能適用企業(yè)法人，一是企業(yè)法人的住所相對(duì)固定，不存在“下落不明”的狀況。二是即使業(yè)法人確實(shí)“下落不明”時(shí)，也不能公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理或駁回起訴。三是即使公告送達(dá)后作出裁判，裁判內(nèi)容也不可能得到執(zhí)行，失去訴訟目的。四是向法人公告送達(dá)實(shí)質(zhì)是向法定代表人公告送達(dá)，混淆了法人與法定代表人的界限，也影響法院辦案的效率和威信。筆者認(rèn)為上述理解是片面的。

一、企業(yè)法人的住所雖然相對(duì)固定，依然可能存在“下落不明”的狀況，只能通過(guò)公告送達(dá)訴訟文書(shū)。雖然相對(duì)于自然人而言，正常經(jīng)營(yíng)的法人的住所確很明確，但實(shí)踐中仍不排除少數(shù)人以辦公司為名，實(shí)施坑蒙拐騙，或者經(jīng)營(yíng)不善，為逃債而逃之夭夭的情況。這種公司的工商登記往往既未注銷(xiāo)，也未吊銷(xiāo)，其民事主體資格依然存在。此時(shí)通過(guò)直接送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式往往無(wú)法送達(dá)訴訟文書(shū)，可以依照法律規(guī)定采取公告方式送達(dá)訴訟文書(shū)。

二、原告起訴“下落不明”的企業(yè)法人時(shí)，裁定駁回或不予受理既于法無(wú)據(jù)，也不利于保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，有悖于司法公正。一是我國(guó)《民事訴訟法》及其司法解釋從未規(guī)定原告起訴的法人“下落不明”就應(yīng)裁定駁回或不予受理。二是將“明確的被告”理解為須同時(shí)具備名稱(chēng)明確和地址明確，對(duì)原告來(lái)說(shuō)過(guò)于苛刻。三是不予受理或裁定駁回的作法不利于保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。債務(wù)人蓄謀逃債而銷(xiāo)聲匿跡，使債權(quán)人無(wú)法尋找，對(duì)債權(quán)人的起訴法院就裁定駁回或不予受理，則債權(quán)將因超過(guò)訴訟時(shí)效而喪失勝訴權(quán)，進(jìn)而導(dǎo)致受害人失去最后的法律救濟(jì)途徑，對(duì)他們無(wú)疑是雪上加霜。四是不予受理或裁定駁回的作法有利于債務(wù)人逃債。企業(yè)一旦債臺(tái)高筑，投資人就可轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)后逃之夭夭，只要保住工商登記，躲過(guò)訴訟時(shí)效，就可以達(dá)到逃廢債務(wù)的目的。五是共同訴訟中，如果因一個(gè)被告“下落不明”而不予受理或裁定駁回，將導(dǎo)致整個(gè)案件無(wú)法審理。

三、經(jīng)過(guò)公告送達(dá)后作出裁判，能否執(zhí)行是另一問(wèn)題。即使不能執(zhí)行，原告也并非就失去了訴訟目的。法院作為審判機(jī)關(guān)，享有審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)。審判是人民法院代表國(guó)家對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議作出的最終裁決。執(zhí)行則系審判的繼續(xù)，將裁判內(nèi)容予以實(shí)現(xiàn)。兩者的目的、職能有所不同。判決書(shū)代表了國(guó)家對(duì)爭(zhēng)議的最終確認(rèn)和評(píng)判，具有權(quán)威信和公信力。一是經(jīng)過(guò)審理判決，原告的債權(quán)不會(huì)因超過(guò)訴訟時(shí)效而成為自然債權(quán)。二是判決處于執(zhí)行階段，對(duì)債務(wù)人具有威懾力，防止其以“搬月亮家”而逃債，任何時(shí)候一旦發(fā)現(xiàn)即可強(qiáng)制執(zhí)行。三是有的債權(quán)人可據(jù)判決書(shū)消除經(jīng)辦人員瀆職之類(lèi)的嫌疑，防止其他悲劇發(fā)生。四是判決在執(zhí)行中，還存在變更執(zhí)行主體的可能，不一定就是一紙空文。

四、向法人公告送達(dá)并未混淆法人與法定代表人的界限，也不會(huì)影響法院的辦案的效率和威信。法人“下落不明”，除了無(wú)財(cái)產(chǎn)、無(wú)住所外，法定代表人一般也下落不明。從法律上來(lái)說(shuō)，只要企業(yè)的工商登記尤存，法定代表人仍然是企業(yè)的執(zhí)行人，代表著該企業(yè)。公告送達(dá)依法進(jìn)行，不會(huì)影響法院辦案的效率和威信。較之以不予受理或裁定駁回的方式剝奪原告訴權(quán)，無(wú)疑好得多。

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