法院審查行為保全申請應考慮因素
依據我國民事訴訟法的規定,人民法院審查保全行為時,需要考慮的因素包括申請保全的財產是否與案件有關、是否提供擔保等。
第一百零一條?利害關系人因情況緊急,不立即申請保全將會使其合法權益受到難以彌補的損害的,可以在提起訴訟或者申請仲裁前向被保全財產所在地、被申請人住所地或者對案件有管轄權的人民法院申請采取保全措施。申請人應當提供擔保,不提供擔保的,裁定駁回申請。
人民法院接受申請后,必須在四十八小時內作出裁定;裁定采取保全措施的,應當立即開始執行。
申請人在人民法院采取保全措施后三十日內不依法提起訴訟或者申請仲裁的,人民法院應當解除保全。
第一百零二條?保全限于請求的范圍,或者與本案有關的財物。
財產保全能否適用于執行程序
一種意見認為:財產保金是一種訴訟保全行為,只適用于訴前和訴中保全,執行程序中明確規定了進入執行程序的案件,先向被執行人發出執行通知,被執行人在通知指定期間不履行的,可采取執行措施,無須采取保全措施。本人認為,這是對財產保全措施的一種片面理解,財產保全同樣適用于執行程序。理由如下:
(一)財產保全是訴訟行為,而訴訟應當包括審理和執行兩個階段,將訴訟只理解為“審理”是片面的。一個案件從原告起訴、法院審理以至執行完畢,才是整個訴訟程序的結束。
(二)《民事訴訟法》規定了四編內容:總則、審判程序、執行程序和涉外訴訟程序。除第四編外,一至三編是規范我國國內民事訴訟活動的全面的、科學的規定,總則規定的內容適用于審判程序和執行程序。財產保全作為總則的重要內容,同樣適用于執行程序。
(三)審執分立使執行程序更加規范化,進入執行程序的案件,在法院指定被執行人履行期間屆滿之前,對特殊的案件采取財產保全措施,更有利于案件的執行。目前,按照法律規定,由人民法院執行的法律文書,除法院自身制作的生效的判決、裁定、調解書、支付令外,還包括仲裁機構的裁決、公證機關賦予強制執行力的債權文書。以及行政機關做出的處罰、處理決定書等。財產保全不僅適用于對法院制作的法律文書的執行,還應適用于對法院以外的其他機關作出的法律文書的執行。這是因為,其他機關制作的法律文書,一旦由人民法院立案執行,就進入法院的訴訟程序(執行程序),就應按訴訟程序的要求來規范案件的執行。另外,及時地對這些案件采取保全措施,才能更好地掌握主動權,保證順利地執行。
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