村集體收回發(fā)包給村民的土地民事行為,還是行政行為

由于村集體不屬于行政機關(guān)，只是屬于農(nóng)村基層群眾自治組織，所以村集體收回發(fā)包給村民的土地的行為是民事行為。

農(nóng)村集體土地傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)形式

方式一：土地轉(zhuǎn)讓

家庭土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)承包方申請和發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由其履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止，原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)部分或全部滅失。農(nóng)戶最基本和最可靠的生活來源和保障。

其他土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓是指承包方依據(jù)公平、等價、有償原則，經(jīng)轉(zhuǎn)讓雙方協(xié)商一致并獲得發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止，原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)部分或全部滅失。受讓方是一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，包括法人、其他組織、自然人。對轉(zhuǎn)讓方也沒有限制條件。

方式二：土地轉(zhuǎn)包

家庭土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時約定的條件對轉(zhuǎn)包方負責(zé)。對接包方有兩點限制，一是接包方必須和轉(zhuǎn)包方為同一個集體組織，其他集體經(jīng)濟組織成員以及其他單位或個人不得接受轉(zhuǎn)包;二是接包方必須繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途屬于無效行為。

其他土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)在承包期限范圍內(nèi)轉(zhuǎn)給其他單位或個人，按照合同約定的土地用途從事經(jīng)營。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時約定的條件對轉(zhuǎn)包方負責(zé)。對接包方的限制是必須履行原合同約定的土地用途從事經(jīng)營，改變土地用途屬于無效行為。

方式三：土地互換

互換是指家庭土地承包經(jīng)營權(quán)承包方之間為方便耕作或者各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟組織的承包地塊進行交換,同時交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)?；Q后承包方原有的承包關(guān)系消滅，新的承包關(guān)系產(chǎn)生。同一集體經(jīng)濟組織的界定，應(yīng)區(qū)分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體、村農(nóng)民集體和村民小組農(nóng)集體。上個世紀(jì)80年代初期，人民公社解體。隨著公社改成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，生產(chǎn)大隊改成村、生產(chǎn)小隊改成村民小組，原人民公社、生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)小隊所擁有的土地，也就相應(yīng)地改為了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體、村農(nóng)民集和村民小組農(nóng)民集體所有。也就是說，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的土地發(fā)包的，土地承包經(jīng)營權(quán)的互換應(yīng)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟組織內(nèi)部;以村農(nóng)民集體所有的土地發(fā)包的，土地承包經(jīng)營權(quán)的互換應(yīng)在村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部;以村民小組農(nóng)民集體所有的土地發(fā)包的，土地承包經(jīng)營權(quán)的互換應(yīng)在小組集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行。

其他土地承包權(quán)經(jīng)營權(quán)不得與家庭土地承包經(jīng)營權(quán)、發(fā)包方以外集體經(jīng)濟組織地塊互換。

方式四：土地入股

入股是指實行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營;

其他土地承包權(quán)經(jīng)營權(quán)的承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，入股組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

方式五：土地出租

出租是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按出租時約定的條件對承包方負責(zé)。

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