2013年2月1日，李xx與村民小組簽訂土地承包合同，約定承包該組200畝土地，承包期為50年。2014年3月，因李xx未按期支付承包費(fèi)，村民小組將李xx所栽種杉樹苗鏟除，又與錢某簽訂土地承包合同，將李xx所承包土地發(fā)包給錢某。李xx訴至法院，請(qǐng)求村民小組賠償損失。

【分歧】

本案審理過(guò)程中，對(duì)村民小組是否具有訴訟主體資格，能否成為本案適格被告產(chǎn)生如下爭(zhēng)議：

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為：村民小組不具有訴訟主體資格，應(yīng)當(dāng)以村委會(huì)為被告。《村民委員會(huì)組織法》第二條規(guī)定由村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，第八條規(guī)定村民委員會(huì)管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，村民小組無(wú)權(quán)對(duì)外簽訂處理公共事務(wù)的合同，因此適格的被告應(yīng)當(dāng)是村委會(huì)。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為：村民小組具有訴訟主體資格，可以成為本案的適格被告。村民小組系依法設(shè)立，有獨(dú)立的土地所有權(quán)，有財(cái)產(chǎn)能力承擔(dān)民事責(zé)任，滿足訴訟主體資格。

【分析】

筆者認(rèn)為，村民小組具有訴訟主體資格。

《民事訴訟法》第四十九條第一款規(guī)定“公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當(dāng)事人。”其中“其他組織”是指合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具有法人資格的組織。村民小組由村委會(huì)根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)，成立合法，擁有獨(dú)立的土地所有權(quán)，符合“其他組織”的要求，具備了訴訟主體資格條件。

《農(nóng)村土地承包法》第十二條規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)發(fā)包;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包。”法律既然賦予村民小組有發(fā)包的權(quán)利，具有民事行為能力，相對(duì)應(yīng)，其也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)民事行為的義務(wù)。

最高人民法院對(duì)村民小組的訴訟主體資格也予以了認(rèn)可。最高人民法院《關(guān)于村民小組訴訟權(quán)利如何行使的復(fù)函》中答復(fù)：遵化市小廠鄉(xiāng)頭道城村第三村民小組可以作為民事訴訟當(dāng)事人。以第三村民小組為當(dāng)事人的訴訟應(yīng)以小組長(zhǎng)作為主要負(fù)責(zé)人提起。

因此，村民小組具有訴訟主體資格。