(一)關(guān)于走私武器、彈藥罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

1.槍支的劃分。《走私解釋(一)》第1條將槍支劃分為“軍用”與“非軍用”，并據(jù)此規(guī)定了不同的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中反映，該分類方法存在多方面問題：一是從法律規(guī)定看，無論是槍支管理法還是刑法，均未見“軍用槍支”、“非軍用槍支”的分類，使用該分類的法律依據(jù)不足。二是根據(jù)《公安機(jī)關(guān)涉案槍支彈藥性能鑒定工作規(guī)定》的規(guī)定，槍支鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)涉案槍支只作是否為制式還是非制式的鑒定，無法作軍用、非軍用的鑒定，司法鑒定意見與司法解釋規(guī)定不相銜接;三是軍用槍支和非軍用槍支的分類未能準(zhǔn)確反映槍支分類的實(shí)際情況，對(duì)于警用槍支以及境外走私入境、我國(guó)無相對(duì)應(yīng)或類似型號(hào)的槍支能否認(rèn)定為軍用槍支，實(shí)踐中存在意見分歧。

針對(duì)上述問題，《解釋》第1條以槍支發(fā)射槍彈的動(dòng)力來源為標(biāo)準(zhǔn)，將槍支分類調(diào)整為“以火藥為動(dòng)力發(fā)射槍彈的槍支”和“以壓縮氣體等非火藥為動(dòng)力發(fā)射槍彈的槍支”。主要考慮是：(1)該分類符合槍支管理法第四十六條關(guān)于槍支分類的規(guī)定。槍支管理法規(guī)定，槍支是指以火藥或者壓縮氣體等為動(dòng)力，利用管狀器具發(fā)射金屬?gòu)椡杌蛘咂渌镔|(zhì)，足以致人傷亡或者喪失知覺的各種槍支。(2)該分類可以更為客觀地反映槍支的實(shí)際殺傷力。通常情況下，以火藥為動(dòng)力發(fā)射槍彈的槍支，其實(shí)際殺傷性能往往要大于以壓縮氣體為動(dòng)力發(fā)射槍彈的槍支。(3)該分類符合有關(guān)涉槍支犯罪司法解釋的發(fā)展沿革。1995年最高人民法院《關(guān)于辦理非法制造、買賣、運(yùn)輸非軍用槍支、彈藥刑事案件適用法律問題的解釋》最早使用了“非軍用槍支、彈藥”的概念。2001年最高人民法院《關(guān)于審理非法制造、買賣、運(yùn)輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《槍支、彈藥、爆炸物解釋》)注意到了該分類存在的問題，根據(jù)槍支動(dòng)力來源的不同，將非軍用槍支進(jìn)一步劃分為“以火藥為動(dòng)力發(fā)射槍彈”和“以壓縮氣體為動(dòng)力發(fā)射槍彈”，并就軍用槍支與以火藥為動(dòng)力發(fā)射槍彈的非軍用槍支規(guī)定了相同的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。

2.彈藥的劃分。與前述調(diào)整相對(duì)應(yīng)，《解釋》不再以“軍用”和“非軍用”作為子彈劃分的標(biāo)準(zhǔn)，而是按照發(fā)射動(dòng)力的不同，將其分為“氣槍鉛彈”和“其他子彈”，并分別規(guī)定了不同的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。

此外，《解釋》第2條在武器、彈藥種類規(guī)定的措辭上，使用的是“參照”而非完全按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)口稅則》及《中華人民共和國(guó)禁止進(jìn)出境物品表》的有關(guān)規(guī)定確定。這主要是考慮到，《中華人民共和國(guó)進(jìn)口稅則》將爆炸物規(guī)定在“炸藥;煙火制品;火柴;引火合金;易燃材料制品”章節(jié)，而非“武器、彈藥及其零件、附件”章節(jié)中，但爆炸物顯然也應(yīng)納入走私彈藥罪的犯罪對(duì)象。

(二)關(guān)于走私仿真槍、管制刀具行為的定罪處罰

1.走私仿真槍、管制刀具行為的性質(zhì)認(rèn)定。《走私解釋(一)》第1條第6款規(guī)定，走私管制刀具、仿真槍支構(gòu)成犯罪的，以走私普通貨物、物品罪定罪處罰。《解釋》第5條第1款將之調(diào)整為以走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪定罪處罰。其主要考慮是：(1)根據(jù)《中華人民共和國(guó)禁止進(jìn)出境物品表》以及《海關(guān)總署關(guān)于〈中華人民共和國(guó)禁止進(jìn)出境物品表〉和〈中華人民共和國(guó)限制進(jìn)出境物品表〉有關(guān)問題解釋的公告》、《海關(guān)總署關(guān)于將仿真武器列為禁止進(jìn)出境物品的通知》等規(guī)范性文件的規(guī)定，仿真槍屬于禁止進(jìn)出口的貨物、物品，管制刀具屬于限制進(jìn)出口的物品，均不屬于走私普通貨物、物品罪的犯罪對(duì)象。(2)仿真槍、管制刀具屬于非涉稅的貨物、物品，而構(gòu)成走私普通貨物、物品罪要求行為人偷逃稅額達(dá)到一定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，以至于實(shí)踐當(dāng)中往往只好采取參照玩具、廚具或者武器的進(jìn)出口稅率來核定走私仿真槍、管制刀具偷逃稅額這種具有爭(zhēng)議的做法。(3)《走私解釋(一)》規(guī)定走私仿真槍、管制刀具的行為按走私普通貨物、物品罪處理，主要是受到當(dāng)時(shí)走私犯罪罪名體系的制約。在《刑法修正案(七)》新增設(shè)了走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪后，將走私禁止或者限制進(jìn)出口的仿真槍、管制刀具的行為納入該罪處理，更為符合其行為特征。

2.走私仿真槍、管制刀具的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。《解釋》第5條第1款以指引的方式就走私仿真槍、管制刀具的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定，即應(yīng)適用《解釋》第11條第1款第6、7項(xiàng)和第2款的規(guī)定。適用該標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)注意，《解釋》第11條第1款第6項(xiàng)采用的是數(shù)額與數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并列規(guī)定的方式，行為人走私仿真槍、管制刀具的數(shù)額或者數(shù)量達(dá)到其中任一標(biāo)準(zhǔn)，即應(yīng)定罪處罰。

3.走私的仿真槍經(jīng)鑒定為槍支的處理。根據(jù)有關(guān)槍支性能鑒定標(biāo)準(zhǔn)及仿真槍管理的規(guī)定，發(fā)射彈丸的槍口比動(dòng)能大于或者等于1.8焦耳/平方厘米的仿真槍，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為槍支。據(jù)此，《解釋》第5條第2款規(guī)定，走私的仿真槍經(jīng)鑒定為槍支，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)以走私武器罪定罪處罰。同時(shí)，考慮到實(shí)踐中查獲的仿真槍多是剛達(dá)到或者超出前述槍支鑒定標(biāo)準(zhǔn)，行為人走私仿真槍多是出于個(gè)人愛好，并非為了從事違法犯罪活動(dòng)，此種情形的處理與其他走私槍支的行為應(yīng)有所區(qū)別。故此，《解釋》第5條第2款同時(shí)規(guī)定，走私的仿真槍雖經(jīng)鑒定為槍支并構(gòu)成犯罪，但不是以牟利或者從事違法犯罪活動(dòng)為目的走私，且無其他嚴(yán)重情節(jié)的，可以依法從寬處理。

(三)關(guān)于走私珍貴動(dòng)物制品罪的定罪處罰

1.走私珍貴動(dòng)物制品罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)走私珍貴動(dòng)物制品罪的三個(gè)量刑幅度，《走私解釋(一)》第4條規(guī)定了不滿10萬元、10萬元以上不滿20萬元和20萬元以上三個(gè)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中反映，珍貴動(dòng)物制品的核定價(jià)值普遍較高，走私少量珍貴動(dòng)物制品的價(jià)值即可能超過20萬元，依照《走私解釋(一)》的規(guī)定，此類案件通常均應(yīng)判處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，重刑集聚現(xiàn)象較為嚴(yán)重。為此，《解釋》基于個(gè)案情況的實(shí)證分析，將走私珍貴動(dòng)物制品罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)整：一是將走私珍貴動(dòng)物制品情節(jié)較輕的標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)值10萬元以下上調(diào)為數(shù)額不滿20萬元。二是將走私珍貴動(dòng)物制品的一般量刑情節(jié)由價(jià)值10萬元以上不滿20萬元調(diào)整為數(shù)額20萬元以上不滿100萬元。三是將走私珍貴動(dòng)物制品情節(jié)特別嚴(yán)重的標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)值20萬元以上調(diào)整為數(shù)額100萬元以上。

2.走私珍貴動(dòng)物制品罪的從寬處理。境外務(wù)工、旅游人員出于留作個(gè)人紀(jì)念的目的，將在境外購(gòu)買的少量珍貴動(dòng)物制品非法攜帶入境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)于此種主觀惡性不大、社會(huì)危害性較小的情形，需要按照寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的精神要求，在處理上與以牟利為目的的走私珍貴動(dòng)物制品行為有所區(qū)別，以此突出刑事打擊重點(diǎn)，適當(dāng)控制刑事打擊面。對(duì)此，2002年最高人民法院、最高人民檢察院、海關(guān)總署《關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干向題的意見》(以下簡(jiǎn)稱《走私意見》)就明確了具體的從寬處理意見，即：同時(shí)具有珍貴動(dòng)物制品購(gòu)買地允許交易以及入境人員為留作紀(jì)念或者作為禮品而攜帶珍貴動(dòng)物制品進(jìn)境、不具有牟利目的兩種情形，且情節(jié)較輕的，一般不以犯罪論處;同時(shí)具有前述兩種情形，達(dá)到《走私解釋(一)》第4條第3款或者第4款規(guī)定的量刑標(biāo)準(zhǔn)的，分別可以降一個(gè)法定刑幅度量刑。以此為基礎(chǔ)，《解釋》第9條第4款規(guī)定，不以牟利為目的，為留作紀(jì)念而走私珍貴動(dòng)物制品進(jìn)境，數(shù)額不滿10萬元的，可以免予刑事處罰，情節(jié)顯著輕微，不構(gòu)成犯罪的，按一般行政違法行為處理。較之于《走私意見》，《解釋》主要作了兩個(gè)方面的調(diào)整：一是未再?gòu)?qiáng)調(diào)珍貴動(dòng)物制品購(gòu)買地允許交易這一條件，其主要考慮是從相關(guān)國(guó)際公約文件的角度此類交易通常均不被允許，且實(shí)踐中對(duì)于境外法律規(guī)定往往難以查證。二是對(duì)于符合此種情形但情節(jié)較重的未再規(guī)定降一個(gè)量刑幅度處罰，其主要考慮是《解釋》已大幅拉大了不同量刑幅度的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，直接依照《解釋》規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)量刑即可做到罪刑均衡。

(四)關(guān)于走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪的定罪處罰

1.國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品的范圍。國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品的規(guī)定，散見于眾多法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權(quán)發(fā)布的禁止進(jìn)出口貨物、物品目錄當(dāng)中，此外，我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定中亦有關(guān)于禁止進(jìn)出口的貨物、物品的規(guī)定。綜合這些禁止進(jìn)出口的貨物、物品的規(guī)定，除珍稀植物及其制品、古生物化石等禁止進(jìn)出口的貨物、物品以外，其他禁止進(jìn)出口的貨物、物品，根據(jù)其性質(zhì)和危害程度可大致分為以下四類：第一類是國(guó)家禁止進(jìn)出口或者嚴(yán)格限制進(jìn)出口的有毒化學(xué)品及含有這類化學(xué)品的物質(zhì)。走私這類貨物、物品，可能引起重大的環(huán)境污染或者安全事故，危害人體健康和環(huán)境安全。第二類是來自境外疫區(qū)的動(dòng)植物及其產(chǎn)品。這類物品可能含有危害公共衛(wèi)生安全的致病細(xì)菌和病毒，一旦走私進(jìn)入我國(guó)，可能會(huì)引起傳染病傳播或者重大動(dòng)植物疫情，嚴(yán)重威脅我國(guó)人民群眾的生命安全和身體健康，并且還會(huì)嚴(yán)重沖擊我國(guó)畜牧業(yè)等相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展，破壞正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。第三類是國(guó)家出于保護(hù)國(guó)內(nèi)資源和自然環(huán)境的需要而禁止進(jìn)出口的貨物、物品，如硅砂、木炭、腐殖土等。走私這類貨物、物品的危害性，主要在于對(duì)我國(guó)資源和環(huán)境的破壞。第四類是上述貨物、物品以外的其他禁止進(jìn)出口的貨物、物品，主要有切割車、舊汽車、舊機(jī)電產(chǎn)品，以及仿真槍、管制刀具等。這類貨物、物品或是沒有經(jīng)過安全檢測(cè)，或是不符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)更新或者升級(jí)換代的需要，或是出于治安管理的需要而被禁止進(jìn)出口。

2.走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的理解。《解釋》第11條根據(jù)上述國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品的屬性以及社會(huì)危害性的大小，分別確定了不同的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。適用本規(guī)定時(shí)應(yīng)注意以下問題：(1)除古生物化石外，《解釋》第11條第1款就走私其他五類禁止進(jìn)出口的貨物、物品規(guī)定了數(shù)額與數(shù)量并用的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到其中任一標(biāo)準(zhǔn)即構(gòu)成犯罪。這樣規(guī)定主要是考慮到即使在同一種類的禁止進(jìn)出口貨物、物品中，不同的貨物、物品之間計(jì)算價(jià)值、計(jì)量數(shù)額的方式也不盡相同，不宜只規(guī)定一種標(biāo)準(zhǔn)。(2)有毒物質(zhì)的范圍，可參照2013年最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第10條的規(guī)定。具體包括以下物質(zhì)：一是列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的廢物，以及根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物;二是劇毒化學(xué)品、列入重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì);三是含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì);四是《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì);五是其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。(3)來自境外疫區(qū)的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，不當(dāng)然地屬于國(guó)家禁止進(jìn)口的貨物、物品。來自境外疫區(qū)的動(dòng)植物及其產(chǎn)品是否屬于國(guó)家禁止進(jìn)口的貨物、物品，應(yīng)以是否為我國(guó)進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)所明令禁止作為認(rèn)定依據(jù)。

(五)關(guān)于走私普通貨物、物品罪的定罪處罰

1.走私普通貨物、物品罪定罪量刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。刑法修正案(八)取消了走私普通貨物、物品罪偷逃應(yīng)繳稅額的具體數(shù)額規(guī)定，將該罪定罪量刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)留給司法解釋來解決。《解釋》第16條規(guī)定，自然人走私普通貨物、物品偷逃應(yīng)繳稅額10萬元、50萬元、250萬元分別為偷逃應(yīng)繳稅額較大、巨大、特別巨大的起點(diǎn)數(shù)額，較之于修正前刑法確定的5萬元、15萬元、50萬元的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，《解釋》作了較大幅度的上調(diào)，并進(jìn)一步拉大了不同量刑幅度之間的數(shù)額比例。其主要考慮是：

(1)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提高。與1997年刑法頒布時(shí)相比，2012年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以及農(nóng)村居民人均純收入已經(jīng)分別增長(zhǎng)了4.6倍和3.7倍，此種情況下，適當(dāng)提高走私普通貨物、物品罪的入罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)是必要的。

(2)保持與其他類似罪名定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的平衡。走私普通貨物、物品罪作為涉稅犯罪，與逃稅罪、騙取出口退稅罪等罪名有一定的相似性。例如，與騙取出口退稅罪相比較，走私普通貨物、物品罪的社會(huì)危害性與之基本相當(dāng)，2002年最高人民法院《關(guān)于審理騙取出口退稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定，騙取出口退稅5萬元以上的為數(shù)額較大，50萬元以上的為數(shù)額巨大，250萬元以上的為數(shù)額特別巨大，與之相比，走私普通貨物、物品罪的第二、三檔次量刑幅度的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低。

(3)均衡量刑。《解釋》第16條將刑法原規(guī)定不同量刑檔次數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)大致3倍的比例關(guān)系調(diào)整為5倍，有利于克服重者不重、輕者不輕的問題，更好地體現(xiàn)輕輕重重的政策要求。

2.應(yīng)繳稅額的計(jì)算依據(jù)。《走私解釋(一)》第6條第2款規(guī)定，走私貨物、物品所偷逃的應(yīng)繳稅額，應(yīng)當(dāng)以走私行為案發(fā)時(shí)所適用的稅則、稅率、匯率和海關(guān)審定的完稅價(jià)格計(jì)算，并以海關(guān)出具的證明為準(zhǔn)。此后，海關(guān)總署于2002年頒布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)計(jì)核涉嫌走私的貨物、物品偷逃稅款暫行辦法》第28條作出了不同規(guī)定，即：有證據(jù)證明走私行為發(fā)生時(shí)間的，應(yīng)以走私行為發(fā)生之日計(jì)算;證據(jù)無法證明走私行為發(fā)生之日或者連續(xù)走私行為終結(jié)之日的，以走私案件的受案之日計(jì)算。上述規(guī)定的差異，在一定程度上影響到了行政執(zhí)法和刑事司法的嚴(yán)肅性和有效銜接。經(jīng)我們研究，以犯罪行為實(shí)施當(dāng)時(shí)的情況來計(jì)算犯罪數(shù)額、判斷其社會(huì)危害性更為客觀公正，同時(shí)考慮到實(shí)踐中存在一些犯罪實(shí)施時(shí)間難以確定的情形，《解釋》第18條第1款參照經(jīng)濟(jì)犯罪數(shù)額認(rèn)定的通行做法，確定了行為實(shí)施時(shí)為主、案發(fā)時(shí)為輔的計(jì)算原則，即：應(yīng)繳稅額以走私行為實(shí)施時(shí)的稅則、稅率、匯率和完稅價(jià)格計(jì)算;走私行為實(shí)施時(shí)間不能確定的，以案發(fā)時(shí)的稅則、稅率、匯率和完稅價(jià)格計(jì)算。

(六)關(guān)于小額多次走私的認(rèn)定

刑法修正案(八)將小額多次走私行為納入了刑事打擊范疇。對(duì)于刑法規(guī)定中的“一年內(nèi)曾因走私被給予二次行政處罰后又走私”的具體理解，實(shí)踐中存在意見分歧，集中體現(xiàn)在“一年內(nèi)”的時(shí)間計(jì)算和走私對(duì)象的范圍兩個(gè)方面。

《解釋》第17條規(guī)定，“一年內(nèi)”應(yīng)以因走私第一次受到行政處罰的生效之日與“又走私”行為實(shí)施之日的時(shí)間間隔計(jì)算確定。其中，以第一次受到行政處罰的生效之日作為時(shí)間計(jì)算起點(diǎn)，主要是出于刑法規(guī)定“一年內(nèi)”的立足點(diǎn)是行政處罰而非走私行為且行政處罰往往具有滯后性的考慮。同時(shí)，從查處到處罰決定的作出往往需要一個(gè)過程，為便于實(shí)踐操作，增進(jìn)司法認(rèn)定的確定性，《解釋》進(jìn)一步明確自第一次受到行政處罰的生效之日起計(jì)算。需要注意的是，根據(jù)行政處罰法、海關(guān)行政處罰實(shí)施條例等法律法規(guī)的規(guī)定，被處罰人不服行政處罰的，可提起行政復(fù)議或訴訟，但不影響行政處罰的生效執(zhí)行，故通常情況下可直接根據(jù)處罰決定是否送

達(dá)來認(rèn)定行政處罰是否生效。

對(duì)于小額多次走私的對(duì)象，《解釋》起草過程中存在兩種不同意見。一種意見認(rèn)為，刑法修正案(八)將小額多次走私行為規(guī)定在走私普通貨物、物品罪之中，說明小額多次走私中的三次走私對(duì)象均應(yīng)是普通貨物、物品;另一種意見認(rèn)為，刑法修正案(八)并未規(guī)定小額多次的犯罪對(duì)象僅限于涉稅的普通貨物、物品，從有效打擊走私犯罪的角度考慮，應(yīng)將我國(guó)刑法規(guī)定的12個(gè)走私犯罪對(duì)象均包括在內(nèi)。經(jīng)我們研究，小額多次走私雖然規(guī)定在刑法第一百五十三條走私普通貨物、物品罪中，但作為走私普通貨物、物品罪處理的僅為第三次走私行為，前兩次已受行政處罰的走私行為只是第三次走私行為應(yīng)受刑事處罰的條件而非刑事處罰的對(duì)象。故此，《解釋》第17條規(guī)定，“被給予二次行政處罰”的走私行為，包括走私普通貨物、物品以及其他貨物、物品;“又走私”行為僅指走私普通貨物、物品。

(七)關(guān)于走私國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物、物品行為的定罪處罰

1.未經(jīng)許可進(jìn)出口國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物、物品行為的性質(zhì)認(rèn)定。《解釋》第21條第1款明確，未經(jīng)許可進(jìn)出口國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物、物品，依照刑法第一百五十一條、第一百五十二條的規(guī)定，以走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪等罪名定罪處罰。主要考慮是：禁止進(jìn)出口的貨物、物品包括絕對(duì)禁止和相對(duì)禁止兩種，刑法規(guī)定的禁止進(jìn)出口不限于絕對(duì)禁止的情形。

例如，針對(duì)部分馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)植物及其制品在經(jīng)國(guó)務(wù)院行政主管部門批準(zhǔn)并取得證明書的情況下可以合法進(jìn)出口的問題，全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室在回復(fù)有關(guān)單位的意見中明確指出：“刑法第一百五十一條規(guī)定的走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的珍貴動(dòng)物、珍稀植物及其制品的行為，是指走私未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，并取得相應(yīng)進(jìn)出口證明的珍貴動(dòng)物、珍稀植物及其制品的行為。”

2.既逃證又逃稅行為的處理。部分限制進(jìn)出口的貨物、物品的進(jìn)出口，除需要取得行政主管部門核發(fā)的許

可文件之外，還需要向海關(guān)繳納一定的稅額，因此，走私這類貨物、物品還有可能同時(shí)構(gòu)成走私普通貨物、物品罪。與走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪或者走私廢物罪等罪名相比，走私普通貨物、物品罪的法定最高刑更重。為依法有效打擊此類犯罪，《解釋》第21條第1款進(jìn)一步明確，未經(jīng)許可進(jìn)出口國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物、物品，偷逃應(yīng)繳稅額，同時(shí)又構(gòu)成走私普通貨物、物品罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

3.使用他人許可證進(jìn)出口國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物、物品行為的處理。實(shí)踐中大量存在租用、借用或者使用購(gòu)買的他人許可證進(jìn)出口國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物、物品的情形。經(jīng)研究，此情形同樣屬于未經(jīng)許可走私國(guó)家禁止進(jìn)出口貨物、物品的行為，應(yīng)一并納入走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品犯罪處理。為此，《解釋》第21條第3款規(guī)定，“租用、借用或者使用購(gòu)買的他人許可證，進(jìn)出口國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物、物品的，適用本條第1款的規(guī)定定罪處罰。”適用本規(guī)定時(shí)需要注意與取得許可證但超過許可數(shù)量進(jìn)出口行為的區(qū)分。對(duì)于后者，《解釋》第21條第2款明確，“取得許可，但超過許可數(shù)量進(jìn)出口國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物、物品，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百五十三條的規(guī)定，以走私普通貨物、物品罪定罪處罰。”其主要考慮是：超過許可數(shù)量的進(jìn)出口與沒有取得許可的進(jìn)出口在主觀故意和危害性方面存在明顯不同。

(八)關(guān)于走私犯罪既未遂的認(rèn)定

基于走私犯罪表現(xiàn)形式的多樣性、行為實(shí)施的多環(huán)節(jié)性以及查獲的現(xiàn)場(chǎng)性等特點(diǎn)，《解釋》第23條區(qū)分情形對(duì)走私犯罪的既未遂認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出了具體規(guī)定，即：“實(shí)施走私犯罪，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為犯罪既遂：(一)在海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)被查獲的;(二)以虛假申報(bào)方式走私，申報(bào)行為實(shí)施完畢的;(三)以保稅貨物或者特定減稅、免稅進(jìn)口的貨物、物品為對(duì)象走私，在境內(nèi)銷售的，或者申請(qǐng)核銷行為實(shí)施完畢的。”現(xiàn)分別說明如下：

1.監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)查獲情形的既未遂認(rèn)定。《解釋》規(guī)定，在海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)被查獲的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為犯罪既遂。適用該規(guī)定時(shí)需要注意以下兩點(diǎn)：一是適用范圍。該規(guī)定適用于各種形式的走私犯罪，不以通關(guān)走私為限。海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)包括多種場(chǎng)所，既可能是通關(guān)場(chǎng)所，也可能是繞關(guān)場(chǎng)所，不管是通關(guān)走私還是繞關(guān)走私，凡是在海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)被查獲的，均按犯罪既遂處理。二是海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)的理解。實(shí)踐中有種意見認(rèn)為，海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)即為海關(guān)監(jiān)管區(qū)，主要指的是海關(guān)查驗(yàn)關(guān)口和海關(guān)專設(shè)的監(jiān)管貨場(chǎng)，只有在海關(guān)監(jiān)管區(qū)被查獲的才可以認(rèn)定為走私既遂。我們認(rèn)為，該理解存在局限性，也不符合海關(guān)執(zhí)法工作的實(shí)際情況。根據(jù)海關(guān)法第六條的規(guī)定，海關(guān)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)、海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以及海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外的其他地區(qū)均可以行使相關(guān)調(diào)查權(quán)力。可見，海關(guān)有權(quán)執(zhí)法的地域空間并不限于海關(guān)監(jiān)管區(qū)，在有權(quán)執(zhí)法的地域行使執(zhí)法權(quán)力時(shí)查獲走私犯罪，均應(yīng)認(rèn)定為在海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)被查獲。

2.虛假申報(bào)通關(guān)走私的既未遂認(rèn)定。《解釋》規(guī)定，以虛假申報(bào)方式走私，申報(bào)行為實(shí)施完畢的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為犯罪既遂。適用該規(guī)定時(shí)需要注意以下兩點(diǎn)：一是行為人的申報(bào)行為獨(dú)立于海關(guān)的查驗(yàn)行為，申報(bào)行為是否實(shí)施完畢的判斷不受是否進(jìn)入查驗(yàn)環(huán)節(jié)以及查驗(yàn)是否通過的影響。查驗(yàn)行為屬于不受行為人控制的海關(guān)監(jiān)管活動(dòng)，報(bào)關(guān)行為實(shí)施完畢，在法律上即可視同為行為人的走私行為已經(jīng)實(shí)施完畢。二是申報(bào)行為實(shí)施完畢標(biāo)準(zhǔn)與海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)被查獲標(biāo)準(zhǔn)并行不悖。在通關(guān)走私當(dāng)中，實(shí)施申報(bào)行為與海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)被查獲的時(shí)間不具有同步性和必然的先后順序。申報(bào)行為尚未實(shí)施完畢即在海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)被查獲，只要根據(jù)相關(guān)證據(jù)足以認(rèn)定構(gòu)成走私犯罪的，同樣應(yīng)認(rèn)定為走私既遂。

3.后續(xù)走私的既未遂認(rèn)定。《解釋》規(guī)定，以保稅貨物或者特定減稅、免稅進(jìn)口的貨物、物品為對(duì)象走私，在境內(nèi)銷售的，或者申請(qǐng)核銷行為實(shí)施完畢的，應(yīng)認(rèn)定為犯罪既遂。這里明確的是刑法第一百五十四條規(guī)定的后續(xù)走私犯罪的既未遂認(rèn)定意見。適用本規(guī)定時(shí)需要注意以下三點(diǎn)：一是是否實(shí)際牟利不影響既未遂的認(rèn)定。刑法第一百五十四條規(guī)定的“銷售牟利”的落腳點(diǎn)在于銷售而非牟利，牟利系后續(xù)走私犯罪的主觀目的要件而非客觀要件，牟利目的實(shí)現(xiàn)與否不影響后續(xù)走私犯罪既未遂的認(rèn)定。二是銷售行為需要客觀實(shí)施，但不要求銷售行為實(shí)施完畢，銷售行為是后續(xù)走私犯罪的一個(gè)重要客觀行為。同時(shí)，本著與前述其他走私犯罪未遂標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的要求，走私犯罪的既遂，不要求銷售行為實(shí)行完畢或者完成貨物、物品的交付。在銷售過程中被查獲的，也應(yīng)認(rèn)定為犯罪既遂。三是尚未實(shí)施銷售行為但申請(qǐng)核銷行為已經(jīng)實(shí)施完畢的，以犯罪既遂論處。較之于銷售行為，申請(qǐng)核銷行為對(duì)于后續(xù)走私犯罪的完成更具實(shí)質(zhì)性意義，與前述虛假申報(bào)通關(guān)走私的道理相同，尚未著手銷售但已經(jīng)申請(qǐng)核銷的，同樣應(yīng)認(rèn)定為既遂，而不以實(shí)際騙取核銷為條件。

(九)關(guān)于單位走私犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

1.單位走私普通貨物、物品罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。《走私解釋(一)》規(guī)定單位走私普通貨物、物品罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)按照自然人犯罪標(biāo)準(zhǔn)的5倍掌握，《解釋》第24條將之下調(diào)為自然人犯罪標(biāo)準(zhǔn)的2倍，主要有以下幾點(diǎn)考慮：

(1)刑法對(duì)于走私普通貨物、物品罪區(qū)分單位犯罪和自然人犯罪，配置了不同的法定刑，其中單位犯罪的刑罰明顯要輕于自然人犯罪，這一點(diǎn)在確定單位犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)時(shí)也應(yīng)有所體現(xiàn)。

(2)隨著公司設(shè)立門檻的不斷降低，單位走私犯罪數(shù)量的急劇攀升，單位利益與個(gè)人利益更趨緊密，在預(yù)留出行政處罰必要空間的基礎(chǔ)上，單位犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)與自然人犯罪不宜拉開過大。

(3)按照2倍標(biāo)準(zhǔn)把握，《解釋》實(shí)際上將《走私解釋(一)》原確定的25萬元、75萬元、250萬元三個(gè)量刑檔次起點(diǎn)數(shù)額調(diào)整為20萬元、100萬元、500萬元。兩者相比較，入罪門檻基本相當(dāng)?shù)煌啃虣n次的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)明顯拉大，既可以避免案件總體數(shù)量的大起大落，同時(shí)也為均衡量刑預(yù)留出了更大的裁量空間。

2.單位走私特定對(duì)象犯罪的定罪處罰標(biāo)準(zhǔn)。《解釋》第24條延用了《走私解釋(一)》的做法，規(guī)定對(duì)單位走私特定對(duì)象犯罪適用與自然人犯罪相同的定罪處罰標(biāo)準(zhǔn)。其主要考慮有兩點(diǎn)：一是刑法對(duì)于單位實(shí)施的走私特定對(duì)象犯罪與走私普通貨物、物品罪在處罰規(guī)定上有所不同。單位犯前者罪與自然人犯罪同罪同罰，單位犯后者罪的處罰則輕于自然人犯罪，體現(xiàn)出了立法機(jī)關(guān)對(duì)于單位實(shí)施走私特定對(duì)象犯罪與自然人犯罪處罰上不作區(qū)分的傾向性立場(chǎng)。二是走私特定對(duì)象犯罪與走私普通貨物、物品罪的危害性具體表現(xiàn)有所不同。走私普通貨物、物品罪的危害性主要表現(xiàn)為偷逃稅款及由此給國(guó)家造成的經(jīng)濟(jì)損失，而走私特定對(duì)象犯罪的危害性主要表現(xiàn)為對(duì)國(guó)家出于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國(guó)防、環(huán)境安全等制定的管理制度的侵害而非國(guó)家稅款損失，故有必要淡化犯罪數(shù)額對(duì)于單位和自然人走私定罪量刑的影響。

如果我們每個(gè)人一定要知道走私是一件違法的事情，我們一定要按照法律法規(guī)去做事，以免受到法律的制裁。如果您情況比較復(fù)雜，本網(wǎng)站也提供律師在線咨詢服務(wù)，歡迎您進(jìn)行法律咨詢。