【變化一】：中國公益訴訟制度破冰第一步：增加公益訴訟制度

近年來,環境污染和食品安全事故不斷發生，為此，新的民訴法第五十五條規定：對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關、有關組織可以向人民法院提起訴訟。

但遺憾的是該條款沒有規定有起訴資格的主體未履行義務時的救濟。

【變化二】：引入一審終審制：設立小額訴訟制度

為及時解決面廣量大的民事糾紛,新的民訴法第一百六十二條就適用簡易程序的部分案件設立了小額訴訟制度。小額即標的額為各省、自治區、直轄市上年度就業人員年平均工資百分之三十以下，同時規定小額訴訟案件實行一審終審。

【變化三】：首次對行為保全作出規定

在審判實踐中，侵害知識產權等案件有時需要禁止或要求當事人作出某種行為，以制止侵權行為繼續發生，防止損害擴大。基于此，新的民訴法第一百條在財產保全的基礎上增加了行為保全的規定：人民法院根據對方當事人的申請，可以裁定對其財產進行保全、責令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為；當事人沒有提出申請的，人民法院在必要時也可以裁定采取保全措施。

【變化四】：降低了再審案件的審級法院，部分案件可申請原審法院再審

部分案件由原審法院再審，更有利于查清事實，故新的民訴法第一百九十九條規定：當事人一方人數眾多的案件，也可以向原審人民法院申請再審。

【變化五】：再審案件不再一律中止執行

審判實踐中，有些涉及民生的案件在再審時中止原判決執行，就無法保障弱勢群體最基本的生活、生產權利。因而，新法第二百零六條完善了再審案件中止執行的有關規定：按照審判監督程序決定再審的案件，裁定中止原判決、裁定、調解書的執行，但追索贍養費、扶養費、撫育費、撫恤金、醫療費用、勞動報酬等案件，可以不中止執行。

【變化六】：訴訟成本增加：證人出庭費用由敗訴方負擔

現行民訴法只規定了證人出庭義務，但現實中極少有證人愿意配合出庭，除了經濟上的考慮之外，對證人的人身保護也很不到位。新法第七十四條規定：證人因履行出庭作證義務而支出的交通、住宿、就餐等必要費用以及誤工損失，由敗訴一方當事人負擔。當事人申請證人作證的，由該當事人先行墊付；當事人沒有申請，人民法院通知證人作證的，由人民法院先行墊付。

【變化七】：增加專家出庭參與訴訟的規定

司法實踐中，對于醫療事故、環境污染和知識產權等案件中專業性問題，不僅原、被告及其代理人不明白，法官通常也不清楚，尤其在出現多種鑒定結論的情況下，如果專家能夠出庭提供專業意見、回答各方疑問，則有利于查明事實,分清是非。因而，新法七十九條增加規定：當事人可以申請人民法院通知有專門知識的人出庭,就鑒定人作出的鑒定意見或者專業問題提出意見。

【變化八】：遏制惡意訴訟和虛假訴訟，增加對案外被侵害人救濟程序

當前，當事人通過惡意訴訟等手段，侵害案外人合法權益的情況時有發生。新法第一百一十二條和第一百一十三條規定了法院可以根據情節輕重予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。同時新法第五十六條增加了對案外被侵害人的救濟程序，規定：因不能歸責于本人的事由未參加訴訟，但有證據證明發生法律效力的判決、裁定、調解書的部分或者全部內容錯誤，損害其民事權益的，可以自知道或者應當知道其民事權益受到損害之日起六個月內，向作出該判決、裁定、調解書的人民法院提起訴訟。

【變化九】：懲罰力度加大：罰款數額提高數倍

現行民訴法對妨礙民事訴訟的行為以及拒不履行生效裁判文書的老賴們罰款數額規定較低，新法第一百一十五條修改為：對個人的罰款金額，為人民幣十萬元以下。對單位的罰款金額，為人民幣五萬元以上一百萬元以下。對于仍不履行義務的單位主要負責人或者直接責任人員，可以予以拘留。

【變化十】：加大立即執行力度，不再給老賴“通風報信”

多年來，“執行難”一直是司法痼疾，無法根除。在司法實踐中，當事人收到執行通知后，往往不履行義務，而是轉移財產逃避執行。有人戲稱這種執行通知制度等于是給當事人“通風報信”。新法第二百四十條規定，執行員接到申請執行書或者移交執行書，應當向被執行人發出執行通知，并可以立即采取強制執行措施。

【變化十一】完善了“裁判文書公開”制度

裁判文書公開，是審判公開制度的重要內容，對提高審判質量、釋法服判具有重要作用，為此新法第一百五十六條規定，公眾可以查閱發生法律效力的判決書、裁定書，但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的內容除外。

【變化十二】在特別程序中增加了確認調解協議案件和實現擔保物權案件的審理程序

基于創建和諧社會的需求及訴調對接的司法機制，現實中有大量的調解結案但義務又不是當即履行完畢的案件，為此新法第一百九十四條規定，雙方當事人自調解協議生效之日起三十日內，共同向調解組織所在地基層人民法院提出申請司法確認調解協議；同時為節省訴訟資源，新法第第一百九十六條規定，擔保物權人以及其他有權請求實現擔保物權的人依照物權法等法律，向擔保財產所在地或者擔保物權登記地基層人民法院提出申請實現擔保物權。

【三個時效提醒】

①訴前保全后訴訟時效延長：新法第一百零一條規定，申請人在人民法院采取保全措施后三十日內不依法提起訴訟或者申請仲裁的，人民法院應當解除保全。

②再審時效縮短：新法第二百零五條規定，當事人申請再審，應當在判決、裁定發生法律效力后六個月內提出；有本法第二百條第一項、第三項、第十二項、第十三項規定情形的，自知道或者應當知道之日起六個月內提出。

③涉外送達期間縮短：新法第二百六十七條規定（六）受送達人所在國的法律允許郵寄送達的，可以郵寄送達，自郵寄之日起滿三個月，送達回證沒有退回，但根據各種情況足以認定已經送達的，期間屆滿之日視為送達。不能用上述方式送達的，公告送達，自公告之日起滿三個月，即視為送達。