全國民事審判工作會議紀(jì)要（法辦[2011]442號)

2011年6月22日至24日，最高人民法院在杭州召開了全國民事審判工作會議。各高級人民法院和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團分院分管民事審判工作的副院長和民一庭庭長，解放軍軍事法院民庭庭長，以及計劃單列市中級人民法院分管民事審判工作的副院長參加了會議。最高人民法院副院長奚曉明出席會議并講話。這次會議是在社會主義市場經(jīng)濟體制確立和中國特色社會主義法律體系形成的新形勢下召開的，它對我國民事審判隊伍始終堅持社會主義法治理念，更好落實“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，更加充分發(fā)揮民事審判工作職能，為全面實施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會提供有力司法保障具有重要意義。通過討論，與會同志對今后一段時期如何更好開展民事審判工作提出了許多意見和建議，并形成廣泛共識。現(xiàn)將有關(guān)情況紀(jì)要如下：

一、民事審判工作的總體要求

1、民事審判要始終堅持“三個至上”的指導(dǎo)思想，始終堅持社會主義法治理念，始終堅持公正司法、能動司法，始終堅持群眾路線，以人為本、司法為民，深入推進“三項重點工作”，為服務(wù)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展、保障和改善民生提供強有力的司法保障。

2、民事審判要適應(yīng)社會主義法律體系形成對工作的新要求，要求全國民事法官更加自覺地加強學(xué)習(xí)，更加注重對中國特色社會主義法律精神的深入領(lǐng)會，更加注重對司法實踐中新情況、新問題的調(diào)查研究，更加注重對與民事審判工作相關(guān)聯(lián)的新知識的學(xué)習(xí)理解。

3、民事審判要始終堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，努力提高調(diào)解質(zhì)量，做好調(diào)判結(jié)合;要繼續(xù)創(chuàng)新和完善多元化矛盾糾紛解決機制;要積極推廣訴調(diào)對接，做好訴前調(diào)解;要完善人民調(diào)解協(xié)議司法確認機制，推動人民調(diào)解工作更大發(fā)展。

4、民事審判要始終堅持重心下移，適應(yīng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)對民事審判工作新要求，把基層能力建設(shè)放在更加突出的位置，進一步解決基層法院面臨的困難，進一步提高基層民事法官的法律適用能力，進一步規(guī)范人民法庭的案件審理，切實保證民事審判固本強基。

5、民事審判要始終堅持改革創(chuàng)新，全面加強對下監(jiān)督指導(dǎo)工作。要有效解決實踐中存在的法律理解、裁判尺度不統(tǒng)一問題，切實提高一、二審案件裁判質(zhì)量;要有效降低上訴、申請再審、申訴上訪的比例，從源頭上預(yù)防和減少信訪案件，最大限度地就近做好當(dāng)事人服判息訴工作;要做好小額速裁試點工作，發(fā)揮小額速裁機制在及時化解矛盾、提高司法效率中的重要作用，為我國民事訴訟法律制度的不斷完善，積累更多更好的經(jīng)驗。

6、民事審判要始終堅持加強隊伍建設(shè)，進一步增強黨性觀念，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，大力加強司法能力建設(shè)，大力加強司法作風(fēng)建設(shè)，大力加強司法廉潔建設(shè)。

二、關(guān)于物權(quán)糾紛案件

7、當(dāng)事人請求確認違法建筑權(quán)利歸屬及內(nèi)容的，不予受理;已經(jīng)受理的應(yīng)駁回起訴。因違法建筑的占有受到侵害而產(chǎn)生的爭議，屬于民事案件受案范圍。違法建筑及其擱置物、懸掛物倒塌或者脫落、墜落造成他人報害，按照侵權(quán)責(zé)任法相關(guān)規(guī)定處理。

8、未經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押財產(chǎn)的，不能依據(jù)物權(quán)法第一百九十一條第二款規(guī)定認定轉(zhuǎn)讓合同無效。受讓人因抵押權(quán)登記未涂銷，請求解除合同的，應(yīng)予支持;受讓人要求轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的，根據(jù)當(dāng)事人的過錯程度等予以確定。

9、轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)讓登記在其個人名下的共有物不符合對共有物處分約定的，原則上應(yīng)當(dāng)認定該轉(zhuǎn)讓行為有效。受讓人雖然知道轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物為共有，但其有理由相信轉(zhuǎn)讓人的處分是共有人共同意思表示的，可以認定轉(zhuǎn)讓行為有效。

另一種意見：轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)讓登記在其個人名下的共有物不符合對共有物處分約定的，按照物權(quán)法第一百零六條有關(guān)善意取得的規(guī)定處理。

10、被拆遷人依法享有的拆遷安置補償權(quán)利具有物權(quán)屬性，在產(chǎn)生權(quán)利沖突時，優(yōu)先于其他權(quán)利。

11、在處理業(yè)主專有權(quán)、共有權(quán)以及業(yè)主撤銷權(quán)等糾紛時，應(yīng)堅持保護業(yè)主個體權(quán)利與維護業(yè)主共同利益并重的原則，既要避免因業(yè)主個體權(quán)利絕對化而損害共同利益，也要防止以維護業(yè)主共同利益為名損害業(yè)主合法權(quán)利，要在依法保護業(yè)主合法權(quán)益的基礎(chǔ)上促進業(yè)主共同關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

12、在審理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案件時，應(yīng)按照礦產(chǎn)資源法等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，確認合同的法律效力。轉(zhuǎn)讓合同符合礦產(chǎn)資源法等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，但未經(jīng)審批管理機關(guān)批準(zhǔn)的，應(yīng)認定轉(zhuǎn)讓合同未生效。

13、在界定征地補償費用分配等糾紛中涉及集體成員資格時，要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi)，綜合考慮當(dāng)事人生產(chǎn)、生活狀況、戶口登記狀況、農(nóng)村土地對農(nóng)民的基本生活保障功能等因素予以認定，并以其是否獲得其他替代性基本生活保障為實質(zhì)性要件，慎重、從嚴(yán)認定集體成員資格的喪失，最大限度地保護農(nóng)民特別是婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益。

14、已經(jīng)合法占有轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物的受讓人請求轉(zhuǎn)讓人辦理物權(quán)轉(zhuǎn)移登記，登記權(quán)利人請求無權(quán)占有人返還不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，當(dāng)事人請求確認物權(quán)的歸屬或內(nèi)容，以及權(quán)利人請求排除妨害、消除危險，對方當(dāng)事人以超過訴訟時效抗辯的，不予支持。

三、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件

15、在農(nóng)村集體所有土地上建造房屋并向社會公開銷售，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同法第五十二條和土地管理法第四十三條規(guī)定，認定該買賣合同無效。

將宅基地上建造的房屋出賣給本集體經(jīng)濟組織成員以外的人的合同，不具有法律效力;出售給本集體經(jīng)濟組織成員的，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國家政策關(guān)于宅基地分配、使用條件的規(guī)定。

在確定合同無效后的損失承擔(dān)時，應(yīng)綜合考慮當(dāng)事人的過錯，避免處理結(jié)果導(dǎo)致當(dāng)事人利益的失衡。

16、數(shù)份房屋買賣合同均為合法有效且各買受人均要求履行合同的，應(yīng)按照已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)移轉(zhuǎn)登記、合法占有房屋以及買賣合同成立先后等順序確定權(quán)利保護順位。確定買賣合同成立時間，應(yīng)綜合考慮合同再主管機關(guān)備案的時間、合同載明的簽訂時間以及其他證據(jù)證明的合同簽訂時間等。

預(yù)告登記期間內(nèi)，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，房屋所有權(quán)人所為的處分行為，不得對抗預(yù)告登記權(quán)利人。

17、當(dāng)事人以轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時未達到城市房地產(chǎn)管理法第三十九條第一款第(二)項規(guī)定的條件為由，請求認定轉(zhuǎn)讓合同無效的，不予支持。

18、當(dāng)事人以國有土地使用權(quán)或資金出資進行合作開發(fā)，并以一方名義進行開發(fā)建設(shè)的，因合作項目產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)，按照物權(quán)法第一百零二條的規(guī)定處理。

另一種意見：當(dāng)事人以國有土地使用權(quán)或資金出資進行合作開發(fā)，并以一方名義進行開發(fā)建設(shè)的，因合作項目產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循合同相對性原則處理。

19、對房屋買賣合同明確約定以按揭貸款方式付款，且買受人能夠舉證證明其確因首付款比例提高、貸款利率提高或不能辦理按揭貸款等因素，導(dǎo)致無履約能力的，其以不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的事由為由請求解除合同，并要求出賣人返還收受的購房款或者定金的，可以支持。

對合同未明確約定以按揭貸款方式付款的，買受人以信貸政策變化為由請求解除買賣合同的，原則上不予支持;但買受人舉證證明訂立合同時出賣人明知且接受其實際將以按揭方式付款的，人民法院應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定，審查其解除合同的理由是否成立。

20、房屋買受人在合同簽訂后由于相應(yīng)住房限購政策的實施而無法辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，買受人以不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的原因?qū)е潞贤康臒o法實現(xiàn)為由，請求解除合同，返還所支付的購房款和定金的，可以支持。當(dāng)事人并主張賠償損失的，原則上不予支持。

21、人民法院對因國家宏觀調(diào)控政策調(diào)整導(dǎo)致雙方當(dāng)事人解除房屋買賣合同后的損失，應(yīng)適當(dāng)區(qū)分基本住房、改善性住房和投資性住房予以公平處理，依法保護普通民眾特別是弱勢群體和低收入階層的利益。對購買基本住房或改善性住房的，出賣人在解除合同后請求買受人賠償損失的的，原則上不予支持;對購買投資性住房的，出賣人在合同解除后請求買受人承擔(dān)相應(yīng)補償責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)公平原則進行處理，合同約定定金的.補償數(shù)額原則上以定金數(shù)額為限，沒有約定定金的，原則上不超過合同標(biāo)的額的10%;對購買投資性住房的，應(yīng)依據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定處理。

22、對因國家宏觀調(diào)控政策變化引發(fā)的居間報酬糾紛應(yīng)加以重視。房屋買賣雙方確因中介機構(gòu)的居間行為訂立合同的，除合同另有約定外，一方當(dāng)事人以宏觀調(diào)控政策調(diào)整無法繼續(xù)履行合同為由，請求解除居間合同并要求返還已支付的居間報酬的，原則上不予支持。但約定的居間報酬確實過高，當(dāng)事人請求適當(dāng)酌減的，人民法院可以根據(jù)案件具體情況，根據(jù)公平原則處理。

對于中介機構(gòu)故意隱瞞真實情況、違規(guī)操作，惡意促成買賣雙方交易，導(dǎo)致房屋買賣合同無法履行，嚴(yán)重損害委托人利益的，中介機構(gòu)請求委托人支付居間報酬的，不予支持;委托人請求中介機構(gòu)賠償損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的過錯程度處理。

四、關(guān)于建設(shè)工程合同糾紛案件

23、招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂的改變工期、工程價款、工程項目性質(zhì)等中標(biāo)結(jié)果的約定，應(yīng)當(dāng)認定為變更中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容;中標(biāo)人作出的以明顯高于市場價格購買承建房產(chǎn)、無償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)方捐款等承諾，亦應(yīng)認定為變更中標(biāo)合同的實質(zhì)性內(nèi)容。

建設(shè)工程開工后，發(fā)包方與承包方因設(shè)計變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整等原因，通過補充協(xié)議、會談紀(jì)要、往來函件、簽證等形式變更工期、工程價款、工程項目性質(zhì)的，不應(yīng)認定為變更中標(biāo)合同的實質(zhì)性內(nèi)容。

24、對按照“最低價中標(biāo)”等違規(guī)招標(biāo)形式，以低于工程建設(shè)成本的工程項目標(biāo)底訂立的施工合同，應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條第(二)項的規(guī)定認定無效。

對建設(shè)工程施工合同中有關(guān)違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，任意壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定內(nèi)容，應(yīng)認定為無效。該約定被認定為無效后，依據(jù)《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》相關(guān)規(guī)定處理。

25、當(dāng)事人以審計機關(guān)作出的審計報告、財政評審機構(gòu)作出的評審結(jié)論，主張變更有效的建設(shè)工程施工合同約定的工程價款數(shù)額的，不予支持。

26、非因承包人的原因，建設(shè)工程未能在約定期間內(nèi)竣工，承包人依據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定享有的優(yōu)先受償權(quán)不受影響;承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個月，自建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算;建設(shè)工程合同未約定竣工日期，或者由于發(fā)包人的原因，合同解除或終止履行時已經(jīng)超出合同約定的竣工日期的，承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限自合同解除或終止履行之日起計算。

27、當(dāng)事人以《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條第(二)、(三)項規(guī)定的竣工日期作為承包人行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)期間起算點的，不予支持。

28、人民法院在受理建設(shè)工程施工合同糾紛時，不能隨意擴大《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條第二款的適用范圍，要嚴(yán)格控制實際施工人向與其沒有合同關(guān)系的轉(zhuǎn)包人、違法分包人、總承包人、發(fā)包人提起的民事訴訟，且發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔(dān)責(zé)任。

29、因違法分包、轉(zhuǎn)包等導(dǎo)致建設(shè)工程合同無效的，實際施工人請求依據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定對建設(shè)工程行使優(yōu)先受償權(quán)的，不予支持。

30、在審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件時，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并鼓勵合同當(dāng)事人就與訴爭焦點密切相關(guān)的工程管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)、計價方法和計價標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)性問題，聘請專家證人參加庭審、邀請鑒定人出庭接受質(zhì)詢或者出具專業(yè)性書面意見。

五、關(guān)于民間借貸糾紛案件

31、對于民間借貸糾紛案件的全部證據(jù)，應(yīng)從各證據(jù)與案件事實的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系等方面進行綜合審查判斷。

出借人應(yīng)對存在借貸關(guān)系、借貸內(nèi)容以及已將款項交付給借款人等事實承擔(dān)舉證責(zé)任;借款人應(yīng)承擔(dān)已經(jīng)歸還借款的舉證責(zé)任。對于形式要件有瑕疵的“欠條”或“收條”等，應(yīng)結(jié)合其他證據(jù)認定是否存在借貸關(guān)系。對現(xiàn)金交付的借貸，可根據(jù)借貸金額大小、交付憑證、支付能力、交易習(xí)慣、當(dāng)事人關(guān)系以及當(dāng)事人陳述的交付經(jīng)過等因素，綜合判斷是否存在借貸關(guān)系。

32、原則上應(yīng)將民間借貸借據(jù)上記載的借款金額認定為本金。當(dāng)事人約定利息預(yù)先在本金中扣除的，應(yīng)當(dāng)按照實際出借金額認定本金。

當(dāng)事人既約定利息又約定違約金的，最終收取利息的利率不得超過銀行同類貸款利率的四倍(包含利率本數(shù))。超出此限度的，超出部分不予保護。

33、當(dāng)事人僅約定了借期內(nèi)的利率，沒有約定逾期利率的，出借人以借期內(nèi)的利率主張逾期還款利息的，應(yīng)予支持。當(dāng)事人既未約定借期內(nèi)利率，也未約定逾期利率的，出借人參照中國人民銀行公布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率，請求自逾期還款之日或者主張權(quán)利之日起的利息的，應(yīng)予支持。

2011年全國民事審判工作會議紀(jì)要(法辦[2011]442號)

六、關(guān)于侵權(quán)責(zé)任糾紛案件

34、賠償權(quán)利人根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第十三條規(guī)定僅起訴部分共同侵權(quán)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)允許，但其他共同侵權(quán)人不參加訴訟不能查明案件事實的，人民法院可以將其他共同侵權(quán)人追加為第三人;被起訴的部分共同侵權(quán)人請求人民法院將其他共同侵權(quán)人追加為被告的，應(yīng)當(dāng)追加;賠償權(quán)利人在訴訟中放棄對部分共同侵權(quán)人的訴訟請求的，其他共同侵權(quán)人對被放棄訴訟請求的賠償份額不承擔(dān)責(zé)任。

35、侵權(quán)行為造成流浪乞討等身份不明人死亡，無賠償權(quán)利人或者賠償權(quán)利人不明，有關(guān)機關(guān)或者單位提起民事訴訟主張死亡賠償金的，不予受理，已經(jīng)受理的，應(yīng)駁回起訴。

36、人民法院適用侵權(quán)責(zé)任法審理民事糾紛案件時，如受害人有被扶養(yǎng)人的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《關(guān)于適用<中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法>若干問題的通知》第四條的規(guī)定，將被扶養(yǎng)人生活費計入殘疾賠償金或死亡賠償金，被扶養(yǎng)人生活費在判決判列中不再列出。

37、審理人身損害賠償案件時，應(yīng)根據(jù)案件的實際情況，結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地、主要收入來源等因素，確定適用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(人均消費性支出)或者農(nóng)村居民人均純收入(人均年生活消費支出)的標(biāo)準(zhǔn)計算受害人的殘疾賠償金或死亡賠償金。

受害人是農(nóng)村居民但經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的，應(yīng)適用城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)，其被扶養(yǎng)人經(jīng)常居住地也在城鎮(zhèn)的，被扶養(yǎng)人生活費也采用城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計算。

38、被侵權(quán)人依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第二十一條規(guī)定，請求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險等責(zé)任，侵權(quán)人以無過錯抗辯的，不予支持。

39、被侵權(quán)人依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第四十三條規(guī)定，將產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者作為共同被告起訴的，人民法院應(yīng)向被侵權(quán)人釋明其只能選擇生產(chǎn)者或者銷售者一方請求承擔(dān)責(zé)任;被侵權(quán)人經(jīng)釋明后不選擇的，人民法院應(yīng)根據(jù)案件事實、被侵權(quán)人的保護力度、最終責(zé)任人等因素作出判決。

被侵權(quán)人依照侵權(quán)責(zé)任法第五十九條、第六十八條、、第八十三條規(guī)定起訴的，參照上述原則處理。

另一種意見：被侵權(quán)人依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第四十三條規(guī)定，將產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者作為共同被告起訴的，應(yīng)當(dāng)判決共同被告對被侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任;共同被告中的一方有證據(jù)證明其不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的，應(yīng)在同一判決中明確其對其他被告的追償權(quán)。

被侵權(quán)人依照侵權(quán)責(zé)任法第五十九條、第六十八條、第八十三條規(guī)定起訴的，參照上述原則處理。

40、機動車交通事故責(zé)任糾紛案件中，應(yīng)將承保機動車第三者責(zé)任強制保險的保險公司列為第三人。人民法院在侵權(quán)責(zé)任已經(jīng)確定的基礎(chǔ)上，應(yīng)直接判令保險公司在責(zé)任強制保險限額范圍內(nèi)向賠償權(quán)利人給付保險金。

根據(jù)當(dāng)事人的請求，人民法院可以將承保商業(yè)第三者責(zé)任險的保險公司列為第三人，并在認定侵權(quán)責(zé)任的基礎(chǔ)上，根據(jù)保險法的相關(guān)規(guī)定及保險合同約定，直接判令保險公司向賠償權(quán)利人給付保險金。

41、機動車交通事故責(zé)任糾紛案件由侵權(quán)行為地或侵權(quán)人住所地的人民法院管轄。被侵權(quán)人選擇向承保機動車第三者責(zé)任強制險的保險公司住所地人民法院起訴的，應(yīng)告知其向?qū)η謾?quán)案件有管轄權(quán)的人民法院起訴。

42、因機動車發(fā)生交通事故，被侵權(quán)人請求經(jīng)營性車輛停運損失的，應(yīng)予支持，請求非經(jīng)營性車輛使用中斷損失的，不予支持。被侵權(quán)人請求承保機動車第三者責(zé)任強制保險的保險公司給付經(jīng)營性車輛停運損失的，應(yīng)予支持。

另一種意見：因機動車發(fā)生交通事故，被侵權(quán)人請求經(jīng)營性車輛停運損失或非經(jīng)營性車輛使用中斷損失的，應(yīng)予支持。被侵權(quán)人請求承保機動車第三者責(zé)任強制保險的保險公司給付經(jīng)營性車輛停運損失或非經(jīng)營性車輛使用中斷損失的，應(yīng)予支持。

43、掛靠機動車發(fā)生交通事故造成他人損害的，由掛靠車主承擔(dān)損害賠償責(zé)任，被掛靠單位承擔(dān)補充賠償責(zé)任。

另一種意見：掛靠機動車發(fā)生交通事故造成他人損害的，由掛靠車主和被掛靠單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

44、患者一方請求醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，其應(yīng)證明與醫(yī)療機構(gòu)之間存在醫(yī)療關(guān)系及受損害的事實，并提供醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有過錯的初步證據(jù)。人民法院應(yīng)綜合交費單、掛號單、病歷、出院證明等證據(jù)認定是否存在醫(yī)療關(guān)系。

45、醫(yī)療機構(gòu)依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第六十條第一款規(guī)定主張不承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

46、在醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件中，當(dāng)事人應(yīng)提交由其保管的涉案病歷資料。醫(yī)療機構(gòu)提交的客觀性病歷資料與主觀性病歷資料，符合民事訴訟法相關(guān)證據(jù)規(guī)定的，人民法院經(jīng)依法認定后，均可以作為證據(jù)采用。

因偽造、篡改、涂改或以其他不當(dāng)方式改變病歷資料的內(nèi)容，致使醫(yī)療行為與損害后果之間是否存在因果關(guān)系或醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員是否有過錯無法認定的，改變病歷資料的當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果;制作方對病歷資料內(nèi)容存在的明顯矛盾或錯誤不能做出合理解釋的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果;病歷僅存在錯別字、未按病歷規(guī)范格式書寫等形式瑕疵的，不影響對病歷資料真實性的認定;因當(dāng)事人遺失、銷毀、搶奪病歷，導(dǎo)致醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系或醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員是否有過錯無法認定的，遺失、銷毀、搶奪一方當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)不利的法律后果。

47、職工因用人單位的侵權(quán)行為遭受人身損害的，賠償權(quán)利人請求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，工傷保險已經(jīng)支付的數(shù)額應(yīng)在用人單位的賠償數(shù)額中扣除。

職工因第三人侵權(quán)遭受人身損害的，賠償權(quán)利人請求侵權(quán)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，在侵權(quán)人的賠償數(shù)額中不予扣除工傷保險已經(jīng)支付的數(shù)額。

第二款另一種意見：職工因第三人侵權(quán)遭受人身損害的，賠償權(quán)利人請求侵權(quán)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，在侵權(quán)人的賠償數(shù)額中應(yīng)扣除工傷保險已經(jīng)支付的數(shù)額。

48、職工遭受工傷事故后非因自身原因未進行工傷認定，賠償權(quán)利人請求侵權(quán)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，應(yīng)予受理。

49、對于在體育活動中發(fā)生的人身損害，考慮到受害人對參加體育活動所可能發(fā)生的風(fēng)險具有合理的預(yù)見、該損害發(fā)生在體育運動場合、行為人的手段和行為方式等因素，對其請求行為人分擔(dān)損失的，原則上不予支持;但如果行為人在體育活動中嚴(yán)重違背運動規(guī)則且損害后果特別嚴(yán)重的，對受害人要求行為人適當(dāng)補償?shù)恼埱螅瑧?yīng)予支持。

七、關(guān)于婚姻家庭糾紛案件

50、婚約財產(chǎn)糾紛案件中，當(dāng)事人請求返還以結(jié)婚為條件而給付的彩禮，如果未婚男女雙方確已共同生活但最終未登記結(jié)婚，人民法院可以根據(jù)雙方共同生活的時間、彩禮數(shù)額并結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣等因素，確定是否返還及返還數(shù)額。

《關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋(二)》第十條第一款第(一)項規(guī)定針對的是雙方并未共同生活的情形。

51、對夫妻一方因企業(yè)改制等原因獲得的“工齡買斷款”，可以參照《關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋(二)》第十四條確立的原則處理。

52、婚姻介紹服務(wù)合同履行過程中，委托人可以解除合同并要求退還支付的報酬。因解除合同給介紹人造成損失的，委托人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

介紹人故意提供虛假信息造成委托人損失，委托人請求承擔(dān)損害賠償責(zé)任的，應(yīng)根據(jù)介紹人的過錯程度進行處理。

涉外婚姻介紹服務(wù)合同的委托人解除合同時，可以請求介紹人返還所支付的報酬。介紹人請求扣除因介紹活動支出的必要合理費用的，可予支持。

53、失蹤人長期下落不明且已符合宣告死亡的法定條件，配偶基于財產(chǎn)掌控等目的惡意不行使申請權(quán)，致使其他利害關(guān)系人合法權(quán)益遭受損害的，失蹤人父母、子女申請宣告失蹤人死亡的，人民法院應(yīng)予受理。

54、夫妻一方起訴離婚的，即使離婚案件涉及不動產(chǎn)財產(chǎn)分割內(nèi)容的，也應(yīng)由被告住所地人民法院管轄。

八、關(guān)于勞動爭議糾紛案件

55、用人單位或他人代替勞動者簽訂勞動合同，用人單位有充分證據(jù)證明代簽勞動合同經(jīng)勞動者本人同意，或者勞動者以實際行為表明接受所代簽勞動合同的，不影響勞動合同效力。

56、用人單位和勞動者在競業(yè)限制條款中約定的違約金過分高于或者低于實際損失，勞動者或用人單位請求調(diào)整違約金數(shù)額的，可予支持。給付違約金后，用人單位或勞動者請求繼續(xù)履行競業(yè)限制協(xié)議的，應(yīng)予支持。

57、勞動者加班工資計算基數(shù)應(yīng)為勞動者應(yīng)得的工資，包括計時工資或者計件工資以及獎金、津貼、補貼等貨幣性收入。用人單位與勞動者明確約定獎金、津貼、補貼等項自不作為加班工資計算基數(shù)的，從其約定，但約定的正常工作時間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的除外。

用人單位與勞動者未書面約定實際支付的工資是否包含加班工資，但用人單位有證據(jù)證明已支付的工資包含正常工作時間工資和加班工資的，可以認定用人單位已支付的工資包含加班工資，但折算后正常工作時間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)或者計件工資的勞動定額明顯不合理的除外。

另一種意見：用人單位與勞動者對月工資有約定的，加班工資基數(shù)應(yīng)按雙方約定的正常工作時間的月工資確定;如雙方對月工資沒有約定或約定不明的，應(yīng)按勞動合同法第十八條規(guī)定確定正常工作時間的月工資，并以確定的工資數(shù)額作為加班工資的計算基數(shù)。如按勞動合同法第十八條規(guī)定仍無法確定正常工作時間工資數(shù)額的，對加班工資的基數(shù)，可按照勞動者實際獲得的月收入扣除非常規(guī)性獎金、福利性、風(fēng)險性收入等項目后的正常工作時間的月工資確定。如工資系打包支付，或雙方形式上約定的“正常工作時間工資”標(biāo)準(zhǔn)明顯不合理，或有證據(jù)證明用人單位惡意將本應(yīng)計入正常工作時間工資的項目歸入非常規(guī)性獎金、福利性、風(fēng)險性收入等項目中，以達到減少正常工作時間工資數(shù)額計算目的的，可參考實際收入*70%的標(biāo)準(zhǔn)進行適當(dāng)調(diào)整。按上述原則確定的加班工資基數(shù)均不得低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

58、用人單位在勞動合同期內(nèi)通過“末位淘汰”或者“競爭上崗”等形式單方解除勞動合同，勞動者以用人單位違法解除勞動合同為由，請求用人單位繼續(xù)履行勞動合同或者支付賠償金的，應(yīng)子支持。

59、建設(shè)單位將工程發(fā)包給承包人，承包人又非法轉(zhuǎn)包或者違法分包給實際施工人，實際施工人招用的勞動者請求確認與具有用工主體資格的發(fā)包人之間存在勞動關(guān)系的，不予支持。

九、關(guān)于民事訴訟程序及其他問題

60、要做好小額速裁試點工作的溝通協(xié)調(diào)機制。試點法院要做好小額速裁試點工作的問題發(fā)現(xiàn)和經(jīng)驗總結(jié)工作，及時上報;各高級人民法院要加強對試點法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督，及時將問題和經(jīng)驗上報最高人民法院。沒有試點任務(wù)的地區(qū)要密切關(guān)注小額速裁試點工作的優(yōu)秀經(jīng)驗做法，并做好本轄區(qū)范圍內(nèi)小額速裁試點的可行性調(diào)研。最高人民法院將適時擴展小額速裁試點范圍，以更好地發(fā)揮小額速裁的功能，減輕當(dāng)事人的訴訟成本，便利人民群眾訴訟。

61、在審理民事案件時，應(yīng)當(dāng)按照有利于當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利和人民法院查明事實的要求，結(jié)合法律、司法解釋等規(guī)定，準(zhǔn)確理解和把握舉證期限的規(guī)定。對于當(dāng)事人在舉證期限屆滿后提交的證據(jù)以及鑒定、調(diào)查取證、證人出庭作證等申請，應(yīng)當(dāng)綜合逾期原因、證據(jù)與案件事實的關(guān)聯(lián)等因索，決定是否準(zhǔn)許。對于另一方當(dāng)事人僅以提交證據(jù)或申請超過舉證期限為由，拒絕發(fā)表質(zhì)證意見和配合鑒定、調(diào)查取證的，應(yīng)將其意見記入筆錄，其意見不影響人民法院對該證據(jù)真實性的審查以及依法委托鑒定、調(diào)查取證的效力。

62、當(dāng)事人僅以合同無效或可撤銷等事由抗辯，而未依照合同法第一百一十四條第二款的規(guī)定請求調(diào)整違約金的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的訴辯主張及案件事實，對當(dāng)事人是否請求違約金過高或低的問題進行釋明;經(jīng)釋明后，當(dāng)事人仍未明確請求調(diào)整違約金的，人民法院不依職權(quán)主動調(diào)整。

63、一方當(dāng)事人向人民法院請求確認解除合同通知的效力，人民法院經(jīng)審查認定對方當(dāng)事人對解除合同的異議不成立的，合同自通知到達對方時解除;當(dāng)事人向人民法院起訴解除合同，人民法院判決解除合同的，合同自判決生效之日起解除。

64、當(dāng)事人起訴后又撤訴或者人民法院依法裁定按撤訴處理，不引起訴訟時效的中斷。但起訴后起訴狀已送達相對人后又撤訴或被裁定按撤訴處理的，訴訟時效于起訴狀送達相對人之日起中斷。

65、委托人與受托人之間關(guān)于對委托人行使調(diào)解等訴訟叔利進行限制的約定，人民法院不予保護。

66、鑒定結(jié)論是民事訴訟證據(jù)之一，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)民事訴訟法以及《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，對鑒定結(jié)論進行審查。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》有關(guān)鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭接受當(dāng)事人質(zhì)詢的規(guī)定要求;鑒定人確因特殊原因無法出庭的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以書面答復(fù)當(dāng)事人的質(zhì)詢。

67、當(dāng)事人對人民法院委托的鑒定部門作出的鑒定結(jié)論有異議，申請重新鑒定的，人民法院應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條規(guī)定，決定是否予以準(zhǔn)許，切實解決當(dāng)前不同程度存在的隨意啟動重新鑒定問題。

68、人民法院在送達訴訟文書時，應(yīng)鼓勵運用現(xiàn)代科技手段送達。在征得當(dāng)事人同意的情況下，可以采用傳真、電子郵件等更方便、更快捷的方式送達。通過上述方式送達的，應(yīng)要求受送達人在7日內(nèi)予以回復(fù)。當(dāng)事人回復(fù)時確認收到的時間為送達時間;當(dāng)事人回復(fù)時未確認收到時間的，其回復(fù)時間為送達時間;當(dāng)事人未回復(fù)的，視為未送達。

69、人民法院只有在民事訴訟法第八十四條規(guī)定的受送達人下落不明，窮盡其他方式無法送達的情況下，才可以采用公告送達方式。堅決杜絕隨意采用公告送達方式的錯誤做法，充分維護當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和實體權(quán)利。