一、農村土地轉讓協議無效起訴狀

民事起訴書

原告：萊陽市穴坊鎮某某某村村民委員會，法定代表人王某某，職務村主任

被告：王某言，男，1971年1月28日出生，漢族，萊陽市穴坊鎮某某某村村民，系上屆村支部委員，村委委員，本屆村支部委員，住本村。

案由：確認合同無效糾紛

訴訟請求：

一.確認原告與被告2010年12月20日簽訂的《承包合同》無效;

二.判令被告向原告退還非法占用土地;

三.判令被告支付原告非法占用土地期間使用費元;

四.判令被告承擔本案訴訟等合理費用。

事實和理由：

南山后村原小學被合并后在原學校操場西邊遺留下一塊空地。被告在未召開村兩委會、村民或者村民代表會議，未采取叫行等方式發包的情況下，以非正常手段非法占用該土地并無償使用至今。被告作為黨員，其非法占用土地的行為在廣大村民中造成了極壞的影響，嚴重攪亂了本村的土地承包秩序，村民意見一直很大。2011年4月村換屆選舉后，原告為規范本村土地承包秩序，遵照鎮領導指示，經征求村民代表意見，一致決定對該土地叫行發包，然而，被告此時卻拿出一份簽署日期為2010年12月20日的《承包合同》(下稱本合同)。

原告認為：本合同是被告與本村原村主任王某虎在惡意串通的情況下，通過欺詐穴坊鎮人民政府經管站而由鎮經管站在漏洞百出的合同上加蓋了原告公章而形成的合同，損害了廣大村民的集體利益;同時，本合同是在未召開村兩委會及村民或者村民代表會議、未進行公示，違反村民民主議定原則的情況下而簽訂，也損害了廣大村民的集體利益。

據此，根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國合同法》等法律的規定，本合同應為無效合同。原告為維護自身合法權益，特向法院起訴，請法院依法判如所請。

此致

萊陽市人民法院

具狀人：萊陽市穴坊鎮某某某村村民委員會

2012年7月9日

二、土地承包流轉合同無效的情形

1、未經發包方(村委會)同意轉讓土地承包經營權而簽訂的合同

根據《農村土地承包法》第十八條規定“承包方采取轉讓方式流轉農村土地承包經營權的，經發包方同意后，當事人可以要求及時辦理農村土地承包經營權變更、注銷或重發手續。”最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋第十三條規定“承包方未經發包方同意，采取轉讓方式流轉其土地承包經營權的，轉讓合同無效。但發包方無法定理由不同意或者拖延表態的除外。”根據法律規定，以轉讓方式流轉土地的必須經發包方村委會同意才能有效，否則轉讓合同無效。

2、未經權利人同意或追認，無處分權人私自流轉他人承包土地的流轉合同

根據《合同法》第五十一條規定“無處分權的人處分他人財產，經權利人追認或者無處分權的人訂立合同后取得處分權的，該合同有效。”

在農村存在很多無處分權人流轉他人土地的情形，比如父親把外出打工兒子的地包給他人了，兒子把父親讓他耕種的地包給他人了，代管人把別人讓他代管土地轉讓給他人或過戶到自已名下等情形。這些情況都屬于無處分權人未經授權私自處分他人財產的行為，如果權利人不予追認，無處分權人簽訂的土地流轉合同應認定為無效合同。

3、承包方以土地承包經營權進行抵押或者這抵債的合同

根據最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋第十五條規定“承包方以其土地承包經營權進行抵押或者抵償債務的，應當認定無效。對因此造成的損失，當事人有過錯的，應當承擔相應的民事責任”。因此在農村，有的農民朋友為了借款把土地抵押出去簽訂一個抵押借款合同，還有一些農民朋友借款到期償還不上了就簽訂一個“以地抵債”合同用土地償還借款，按照法律規定這類合同都是無效合同。

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