立法解釋是什么

立法解釋是指由制定法律規(guī)范的機關(guān)對法律規(guī)范所作的解釋。立法解釋的作用：法律含義明確化、具體化;完善、補充法律漏洞。

我國現(xiàn)行憲法規(guī)定，由全國人大常委會解釋憲法和法律。1981年，全國人大常委會作出《關(guān)于加強法律解釋工作的決議》，明確規(guī)定，凡關(guān)于法律條文本身需要進一步明確界限或作補充規(guī)定的，由全國人大常委會進行解釋;凡屬于地方性法規(guī)條文本身需要進一步明確界限或作補充規(guī)定的，由制定法規(guī)的省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會進行解釋或作出規(guī)定。關(guān)于法規(guī)的應(yīng)用解釋問題，該決議規(guī)定：“凡屬于地方性法規(guī)如何具體應(yīng)用的問題，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府主管部門進行解釋。”

凡屬法律規(guī)定需要進一步明確具體含義的或者法律制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法律依據(jù)的，由全國人大常委會解釋，是為立法解釋。

在我國立法解釋權(quán)屬于全國人大常委會。國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院和全國人大各部門委員會以及省級人大常委會可以向全國人大常委會提出法律解釋的要求。全國人大常委會的法律解釋同法律具有同等效力。

立法解釋的意義

一是體現(xiàn)了綜合運用立、改、廢、釋多種立法形式，適應(yīng)不同的立法需求和立法任務(wù)。如果需要變更制度，需要作改革，就要改法;有些過時的，就要廢法;有些新的問題需要制定規(guī)范的，就要制定法律;實踐中有理解偏差的，就要解釋法律。根據(jù)不同的立法需求、立法任務(wù)，綜合運用多種立法方式，是推進科學立法的一個很重要的方面。二是提高了法律的可執(zhí)行性和可操作性。通過法律解釋進一步明確法律規(guī)定，有利于增強法律的可執(zhí)行性、可操作性。三是針對實踐中出現(xiàn)的新問題新情況作解釋，有利于維護法制統(tǒng)一。

何種情況下會作出解釋

全國人大常委會法制工作委員會刑法室副主任李壽偉介紹，作出法律解釋主要針對兩種情況：一是法律規(guī)定的含義需要進一步明確。一般來說，是實踐中可能出現(xiàn)一些情況，各方面對法律規(guī)定的含義理解認識不一致，這時需要明確法律本身的含義。二是法律制定后實踐中出現(xiàn)了一些新的情況，比如這次解釋里涉及到的公司法對公司登記制度作了重大調(diào)整，就是出現(xiàn)了新的情況，原有法律條文就出現(xiàn)需要明確適用依據(jù)的問題。在一定意義上，法律解釋實際上是立法的形式之一，立法法明確規(guī)定：法律解釋同法律具有同等效力。

與司法解釋的區(qū)別

北京師范大學刑事法律科學研究院院長趙秉志認為，立法解釋和司法解釋有4個不同之處。

解釋主體不同：全國人大常委會屬于立法機關(guān)，其作出的解釋屬于立法解釋;而“兩高”屬于最高司法機關(guān)，其作出的解釋屬于司法解釋。

解釋效力不同：作為立法解釋，全國人大常委會的解釋同法律具有同等效力;而“兩高”的解釋屬于司法解釋，是工作層面的，其解釋效力要低于立法解釋，不能與立法解釋相沖突。

解釋情況不同：根據(jù)立法法第42條第2款的規(guī)定，全國人大常委會只針對以下兩種情況進行解釋：法律的規(guī)定需要進一步明確具體含義;法律制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法律依據(jù)的。而“兩高”只針對司法實踐中遇到的法律適用問題進行解釋。

解釋程序不同：根據(jù)立法法第43、46條的規(guī)定，全國人大常委會的解釋可以由國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和全國人民代表大會各專門委員會以及省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會提出法律解釋要求。法律解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。而“兩高”的司法解釋主要由其內(nèi)部的業(yè)務(wù)部門或者其他相關(guān)單位或者個人提出，并分別由最高人民法院審判委員會、最高人民檢察院檢察委員會通過。