什么是托幼教育：

托幼教育一體化，對我國制度化的學前教育來說是一項劃時代的舉措，這意味著學前教育以3歲為界由衛生和教育兩個主管部門分而治之的情況開始發生變化，即教育行政部門開始涉足“03早教”。例如上海市幼兒園課程的編制已明確為2-6歲，上海市教委下發了《上海市0-3歲嬰幼兒教養方案》，該方案明確了對托幼機構早期教養與家庭早期教養的各自要求。由此，對0-3歲嬰幼兒早期發展的關注、對家長的早教指導就成了對每個幼兒園都是專業素養的新的要求。這一切表明：3歲之前的早期教養進入了專業化教育的范疇。

迄今為止，專業化的“03早教”還只是起步階段，還有許多教養實踐問題需要解決，更有許多教養理論問題亟待探討，教育理論工作者與實踐一線都是的合作研究還在繼續。因此，這本書的意義就在于借助本課題組起步階段的研究成果，喚起更多“03早教”工作者的專業化意識，通過科學育兒的實踐探索，為形成一門真正的育兒科學共同努力。

全面兩孩”政策實施一年來，不少家庭卻“不敢生、不愿生”。根據全國婦聯調查統計，有一半以上的一孩家庭沒有生育二孩的意愿，80%左右的父母在是否要生育二孩上，首先考慮的是托幼、入學等因素。而0-3歲期間要花大量時間和精力照料孩子，這對女性的就業和職業發展會產生重大影響。3月13日，兩位全國人大代表，致公黨江蘇省副主委、南京理工大學教授吳*蓓和江蘇瑞信律師事務所主任劉-玲建議，制定0-3歲托幼行業標準，大力培養專業的嬰幼兒保育員以適應對0-3歲嬰幼兒的護理、照顧、教育。

由于缺乏規范，托幼機構既未納入教育部門管理，也不屬工商監管范圍，民政部門登記備案不健全，在旺盛的市場需求下，大量0-3歲托幼機構處于無照經營狀態，管理參差不齊，衛生和安全狀況堪憂。

根據江蘇省婦聯調查：

有62.3%的受訪者有0-3歲托幼需求，同時有高達35.5%的受訪者居住地附近沒有托幼機構，0-3歲托幼難普遍存在，因此出現“幼兒園托管”“社區托管”，以及大量未經登記的黑托管機構。

劉-玲代表認為，0-3歲托幼工作不僅關乎女性就業與發展，更影響人口再生產和經濟社會可持續發展，不僅是家庭的問題，更是社會的問題。建議及早完善相關政策法規，采取相應措施，解決0-3歲托幼難題，解除廣大家庭，尤其是女性的后顧之憂。

具體實施建議：

一、對托幼機構場地、人員資質等做規定

如何讓“二孩”生得起養得好?劉-玲代表建議，制定0-3歲托幼相關政策法規，明確教育、人社、民政和衛生等行政部門在0-3歲托幼工作中的具體職責。例如，在日本0-3歲托幼問題由醫療衛生和社會保障部門主管，而3歲以上兒童則屬于教育行政部門主管。

“二是統籌城鄉推進公立和私立托幼機構多元發展。針對社會對0-3歲托幼存在的多層次需求，建議立足社區，以公辦托底、允許私營托幼機構共同發展，既照顧中低收入家庭的需求，同時也兼顧不同經濟條件家庭的托幼需求。”劉-玲代表建議，在托幼問題上城鄉差異大。農村及經濟較為落后地區存在居住分散、交通不便等因素，需要在地域性需求評估、可行性評估的基礎上開設公辦托幼機構，量情發展私營托幼機構。偏遠地區可以考慮在原有幼兒園的基礎上，增設“小托班”。

此外，她建議，制定0-3歲托幼行業標準。對托幼機構場地、設備、人員資質、衛生、安全、收費標準等諸多條件做明確規定，使托幼機構能夠切實服務于0-3歲幼兒，緩解女性照顧子女和兼顧工作的沉重壓力，進而實現嬰幼兒照顧責任的社會化。

二、在中高職教育中增加嬰幼兒保育員專業

如何提供更優質的托幼資源?

吳*蓓代表建議，鼓勵社會廣泛參與0-3歲托幼工作。鼓勵有條件的大中型企業基于女性員工的年齡結構和兩孩生育情況，在獲得相關資質的情況下，在企業內開辦托幼機構尤其是接收0-3歲嬰幼兒的托兒所，主要解決母親的哺乳、幼兒照料問題。使0-3歲嬰幼兒的母親能夠在工作時間內進行哺乳和探視。鼓勵尚不具備條件的企業與鄰近社區合作，共同開辦托幼機構，這樣可方便接送，減輕雙職工家庭的負擔。同時，鼓勵企業至少提供獨立的母嬰室和相應設備，推動企業關注女性職工育兒需求。

“此外，大力培養專業的嬰幼兒保育員以適應對0-3歲嬰幼兒的護理、照顧、教育。嬰幼兒的保育和教育有其特殊性，嬰幼兒教師一方面需要有嬰幼兒護理的專門知識，另一方面需要有**教育的能力。”吳*蓓代表建議。

吳*蓓代表認為，這些要求不同于一般的嬰兒保育員，也不同于一般的幼教師資，建議在中高職教育中增加嬰幼兒保育員專業，加強嬰幼兒護理教育的職業教育，建立健全嬰幼兒教師的職業資格審批制度。

為了保障“二孩”有可靠的照顧機構，托幼標準顯得十分重要。更多的法律知識請上律霸網進行詳細咨詢。