司法機(jī)關(guān)對貪腐犯罪定罪量刑仍享有一定的自由裁量權(quán)。
從目前已經(jīng)判決的十八大之后的高官貪腐案看,受賄2000萬元以上不滿億元的,除劉*男被判處無期徒刑外,其他均為有期徒刑。
受賄1.2977億元的周*康因從寬情節(jié)被判處無期徒刑而非死緩。同樣受賄過億的萬*良、毛*兵將會如何判決尚未可知,但從檢方的指控看,兩人均有索賄的從重處罰情節(jié)。
限制、減少死刑的適用已經(jīng)是刑事改革的大勢所趨。這一原則在未來或許也會大量抑制貪腐犯罪死刑的適用。
2015年底,十八大之后落馬的省部級高官進(jìn)入了密集審判期。
與此同時(shí),有關(guān)貪腐犯罪的刑事法律制度也在不斷修改完善之中。
對貪腐罪的刑罰作出重大修改的《刑法修正案(九)》于2015年11月1日起正式施行。
毫無疑問,這將極大地影響未來貪腐案的判決。
落馬高官平均貪腐3208萬元
據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者不完全統(tǒng)計(jì),截至發(fā)稿時(shí),十八大之后落馬的省部級高官中,已有25人所涉案件進(jìn)入了審判程序,其中20人已經(jīng)作出終審判決。
從檢方指控的罪名看,除了湖南省政協(xié)原副主席童*謙因玩忽職守罪落馬之外,其他24位省部級高官均被指控受賄罪。除受賄罪外,濫用職權(quán)罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪、故意泄露國家秘密罪、挪用公款罪,也是常見的指控罪名。包括周*康、蔣*敏在內(nèi)的8位高官因多項(xiàng)罪名而被數(shù)罪并罰。
從指控的貪腐數(shù)額看,這24位省部級高官平均每人的貪腐數(shù)額高達(dá)3208萬元。其中,周*康、廣州市委原書記萬*良、西寧市委原書記毛*兵三人被指控的貪腐數(shù)額超過億元,貪腐數(shù)額最大的是周*康,高達(dá)1.2977億元。
從量刑上看,被判處無期徒刑的有周*康、國家發(fā)改委原副主任劉*男、內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王*毅三人,他們的受賄金額分別為1.2977億元、3558萬余元、1073萬余元。其余官員因受賄罪而被判處的刑罰在有期徒刑11年至有期徒刑15年之間,受賄金額多在千萬元以上。
據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者梳理,2012年以前,貪腐金額在1000萬以上的官員,大多被判處死緩,例如,2011年遼寧省人大常委會原副主任宋-勇受賄1022萬余元被判死緩,2012年江西省政協(xié)原副主席宋*光受賄1263萬元被判死緩……2012年之后,貪腐金額在1000萬以上不滿億元的官員,大多被判處無期徒刑,例如,2013年,薄*來單獨(dú)及與其妻、其子共同受賄的金額共計(jì)2179萬元,被判處無期徒刑;同在這一年,受賄1223萬元的山東省原副省長黃-勝以及受賄1919萬元的吉林省原常務(wù)副省長田*仁也均被判處無期徒刑。
相比之前受賄金額在1000萬左右被判死緩或無期徒刑的官員,十八大后落馬的這些貪腐官員被判處的刑罰有些要輕許多。
揭發(fā)他人犯罪:落馬官員立功的重要途徑之一
貪腐數(shù)額并非量刑的唯一標(biāo)準(zhǔn)。自首、立功、坦白、悔罪、積極退贓等情節(jié),在近年的司法實(shí)踐中,一直是受賄罪量刑的重要考量因素。
例如,法院認(rèn)定,周*康認(rèn)罪悔罪,案發(fā)后主動要求親屬退贓且受賄款物全部追繳,具有法定、酌定從輕處罰情節(jié);四川省委原副書記李*城因?yàn)槿鐚?shí)供述罪行、自首、重大立功、悔罪及積極退贓等情節(jié),也獲得了從輕、減輕處罰。
事實(shí)上,這24人中,除湖北省政協(xié)原副主席陳*槐外,其他23人皆有不同程度的如實(shí)供述、認(rèn)罪悔罪、自首、立功等法定從寬情節(jié)。這些情節(jié)也不同程度地令貪腐高官們獲得從輕或減輕處罰。
《刑法修正案(九)》中關(guān)于貪污受賄的條款明確規(guī)定,在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓,避免、減少損害結(jié)果發(fā)生的,可以從寬處理。
很多落馬高官在最后陳述中聲淚俱下的悔恨陳述,有業(yè)內(nèi)人士分析稱,這也可能為其爭取一個(gè)好的認(rèn)罪態(tài)度。
萬*良痛哭流涕,對自己犯下嚴(yán)重的受賄罪行,表示萬分悔恨。懇請法庭給他一個(gè)改過自新的機(jī)會。
南京市原市長季建業(yè)落淚稱,知罪、認(rèn)罪、悔罪,尊重法庭的依法審判,請求法庭從輕處理。
湖南省政協(xié)原副主席陽*華數(shù)次哽咽、流淚表示,知罪,真心認(rèn)罪悔罪,并接受依法懲罰,服從依法判決。
坦白、認(rèn)罪悔罪、積極退贓這是爭取從寬的認(rèn)罪態(tài)度,很多貪官都能做到,但爭取立功并不容易。
在這24位落馬官員的案例中,萬*良、李*城、劉*男、云南省原副省長沈*平、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)原副主席李*球均有立功表現(xiàn)。李*球通過檢舉揭發(fā)他人犯罪實(shí)現(xiàn)了立功,萬*良也檢舉揭發(fā)了他人的重大犯罪行為,沈*平主動向辦案機(jī)關(guān)提供偵破其他重大案件的重要線索……這已成為落馬官員們實(shí)現(xiàn)立功的重要途徑。
劉*男為了爭取立功,根據(jù)自己的研究結(jié)果,寫了關(guān)于如何反腐的建議材料。主要內(nèi)容是結(jié)合他的親身體會,提出在市場經(jīng)濟(jì)條件下,審批權(quán)應(yīng)當(dāng)大量下放到市場,從源頭上解決政府不該管的一些事。
只有陳*槐當(dāng)庭全盤翻供,否認(rèn)了所有指控。他最終因?yàn)E用職權(quán)罪,被判處有期徒刑8年;受賄283萬多元,被判處有期徒刑12年。這一判決明顯重于其他官員。例如,同樣因受賄罪被判處12年的蔣*敏,受賄金額為1404萬元。
陳*槐不服,提出上訴。二審駁回上訴,維持原判。這也是目前為止20起已宣判高官
落馬案中唯一一起上訴案。
貪腐金額、情節(jié)相近,為何量刑迥異?
從目前已判決的案例看,高官們即使貪腐數(shù)額相近,爭取從寬的坦白、認(rèn)罪悔罪、積極退贓等情節(jié)也大致相近,但最后的量刑卻差距甚大。
例如,貪腐4346萬元的四川省文聯(lián)原主席郭*祥被判處15年,受賄3979萬元的李*城被判處有期徒刑12年,而受賄3558萬余元的劉*男被判處無期徒刑;例如,受賄1356萬余元的陽*華被判處有期徒刑11年,受賄1324萬元的遵義市委原書記廖*華被判處有期徒刑15年,而同樣也被判處有期徒刑15年的公安部原副部長李*生、南京市原市長季建業(yè),受賄金額則分別為2198萬余元和1132萬余元,而從檢方的指控看,李*生還有索賄情節(jié)。根據(jù)刑法規(guī)定,索賄的從重處罰。
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