案情簡介原告:盧贊美,女,1909年8月13日出生,漢族,住泉州市鯉城區中山中路419號。被告:泉州市司法局。法定代表人:高銘珠,局長。立遺囑人李淑清與丈夫盛九昌(1976年去世)有子女8人,原告盧贊美系其兒媳。1985年6月14日,李淑清向泉州市公證處申請辦理遺囑公證,在遺囑中將泉州市中山路417、419、421、423號四間店面和鎮撫司剪刀巷6號房產進行處分,1985年7月27日泉州市公證處出具(85)泉證內字第856號遺囑證明書。1987年12月,李淑清去世。1988年7月間,盛中興(李淑清長子、原告之夫)接到公證遺囑。此后,盛中興、盧贊美以李淑清立遺囑時無行為能力、處分了他人財產為由,多次向有關部門申訴。其間,即1988年8月22日,盛中興立遺囑將鎮撫司剪刀巷6號房產給三個兒子繼承。1990年8月,盛中興去世。1991年4月25日,原告盧贊美再次向泉州市司法局提出書面申訴,請求依法撤銷李淑清的遺囑公證。1991年9月28日,泉州市司法局公證律師科作出《關于不予撤銷(85)泉證內字第856號公證書的函》,認為李淑清具有遺囑行為能力,遺囑體現了李淑清的真實意思表示,公證處依法給予出具公證是合法的,故不予撤銷。盧贊美不服,向福建省司法廳申請復議。1991年12月31日,福建省司法廳作出復議決定(1991)001號復議決定書,認為泉州市司法局的具體行政行為認定事實清楚,證據確鑿,適用法律法規正確,但程序上有不足之處,根據《行政復議條例》第四十二條之規定,決定:1.維持泉州市司法局《關于不予撤銷(85)泉證內字第856號公證書的函》的處理決定;2.泉州市司法局就其具體行政行為的程序進行補正。1992年3月10日,泉州市司法局根據《行政復議條例》第四十二條第(二)項及《中華人民共和國公證暫行條例》第二十五條之規定,作出泉司行決定(1992)1號行政決定書,維持泉州市公證處(85)泉證內字第856號遺囑證明書。盧贊美不服,向泉州市鯉城區人民法院提起訴訟。原告盧贊美訴稱:李淑清立遺囑時神志不清,無行為能力。土地所有權狀及市房管局出具的證明均證實剪刀巷6號是原告之夫盛中興所有,而公證處在無任何房產證明的情況下,盲目按李淑清的錯誤的不真實意思表示,將盛中興個人合法房產進行處分,侵犯了原告的合法權益。請求法院判決撤銷被告的行政決定,并判令被告重新作出符合事實和法律規定的行政行為。被告泉州市司法局答辯認為,原告的起訴無理,請求法院維持被告的處理決定。主要理由:1.李淑清申辦遺囑公證明,公證處兩名承辦人在詢問筆錄上寫明李淑清當時神志清醒,李淑清并以拉丁文簽署姓名,其意思表示真實、明確,原告所提李淑清無行為能力及對其意思表示的真實提出質疑,既無事實根據,又無法律依據;2.遺囑是死后生效的法律行為,從立遺囑到遺囑人死亡,客觀情況難免會發生變化。要求將遺囑內容審查清楚再辦證,貽誤時間,而且要求詳細審查遺囑內容,不符合公證保密原則,容易導致公證遺囑泄露。因此,公證證明遺囑,只能證明遺囑制作的真實性、合法性,公證證明遺囑的審查范圍,原則上限于只要遺囑人有行為能力,遺囑確是本人真實意志,遺囑文字符合法律政策。原告指責泉州市公證處在出證前未對李淑清的房產、法定繼承人的情況查個水落石出,這種指責混淆了遺囑公證與繼承權公證的區別。法院審判泉州市鯉城區人民法院審理認為,李淑清于1985年所立下的公證遺囑書,于1987年12月李淑清死亡之時起生效,當時的有關法律法規規定,原告不能向被告申請行政復議,被告根據《行政復議條例》第四十二條第(二)項及《中華人民共和國公證暫行條例》第二十五條,作了泉司行決字(1992)1號行政決定書,顯屬適用法規規章錯誤,該行政決定書應予撤銷。據此,依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(二)項第二目的規定,于1994年元月4日判決撤銷泉州市司法局泉司行決字(1992)1號行政決定。
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