“農(nóng)民工等流動(dòng)人員如何參與選舉？像深圳這樣沒(méi)有農(nóng)民的城市會(huì)不會(huì)吃虧?檢察官和法官應(yīng)否減少名額……”審議《選舉法修正案(草案)》是本次兩會(huì)的重要議程，昨天，出席全國(guó)兩會(huì)的代表委員就該草案的內(nèi)容進(jìn)行廣泛的大討論。在廣東代表團(tuán)全體會(huì)議上，代表說(shuō)，選舉法修正案如獲通過(guò)，預(yù)期各級(jí)官員占人大代表的比例將會(huì)下降，尤其是省一級(jí)。

全國(guó)人大代表、廣東省人大常委會(huì)副主任陳用志表示，按照修正案，廣東名額變化不大，大城市尤其是深圳、廣州的名額將會(huì)減少。

選舉法修改將分兩步走

全國(guó)人大代表、廣東省人大常委會(huì)副主任陳用志昨日在代表團(tuán)討論時(shí)透露，在選舉法修改的調(diào)研和征求意見(jiàn)過(guò)程中，“人人平等、地區(qū)平等、民族平等的有機(jī)統(tǒng)一，是這次選舉法修改的靈魂。第一次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，改變了按人口數(shù)、分配代表名額及區(qū)分城鄉(xiāng)的作法，這是選舉權(quán)平等的一大歷史性進(jìn)步。”

他還透露，選舉法的修改將分兩步走，第一步，把選舉法修正案修改好完善好，確保十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議高票通過(guò)，“我們正在走這一步，而且是關(guān)鍵的一步。”

“第二步，在下一次全國(guó)人大和地方各級(jí)人大換屆選舉前，對(duì)全國(guó)人大代表分配作出明確的確定?！?/p>

確保一線(xiàn)代表數(shù)量解決官民比例失衡

近幾屆全國(guó)人大代表構(gòu)成中，工人和農(nóng)民代表比例呈下降趨勢(shì)，尤其是一線(xiàn)的工人、農(nóng)民代表人數(shù)偏少。針對(duì)這一問(wèn)題，此次的選舉法修正案草案增加規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識(shí)分子代表。”

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)韓大元說(shuō)，這次選舉法修改，將在一定程度上解決人大代表“官民比例”失衡現(xiàn)象，從制度上保證一線(xiàn)的工人、農(nóng)民的代表比例。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表總名額增加至160名

選舉法修正案草案修改相關(guān)條款，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表總名額的上限由130名提高到160名。因?yàn)?近些年來(lái)，一些地方進(jìn)行了較大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口多達(dá)十幾萬(wàn)甚至二十幾萬(wàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表總名額現(xiàn)上限顯得偏少。

基層代表增加，官腔就會(huì)減少，民腔就會(huì)增加，這是民主的進(jìn)步。

——全國(guó)人大代表、深圳南嶺村社區(qū)居委會(huì)主任張育彪