征地流程圖及建設用地預審怎么規定的

一、征地程序及流程

(一)報批前程序

1、征地告知。《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔2004〕28號)規定：在征地依法報批前，要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農民。國土資源部《關于完善征地補償安置制度的指導意見》(國土資發〔2004〕238號)規定：在征地依法報批前，當地國土資源部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農村集體經濟組織和農戶。在告知后，凡被征地農村集體經濟組織和農戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。

2、現狀調查及確認。《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔2004〕28號)中規定：對擬征土地現狀的調查結果須經被征地農村集體經濟組織和農戶確認;確有必要的，國土資源部門應當依照有關規定組織聽證。

3、是征詢意見，組織征地聽證。國土資源部《關于完善征地補償安置制度的指導意見》(國土資發〔2004〕238號)中規定：在征地依法報批前，當地國土資源部門應告知被征地農村集體經濟組織和農戶，對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權利。當事人申請聽證的，應按照《國土資源聽證規定》(國土資源部令第22號)規定的程序和有關要求組織聽證。

4、是征地材料的組織、審核及上報。市縣國土資源行政主管部門根據征地情況調查結果和市縣人民政府擬定的征地補償標準、安置方案，以及建設項目的相關材料，依法擬定農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設用地呈報說明書(簡稱：一書四方案)，經過縣級人民政府初步審核同意后，由縣級人民政府正式行文報批。

(二)征地的審核和報批

市縣人民政府上報的征地材料，由省(自治區、直轄市)國土資源部門受理，并進行審核。凡是征地材料齊全、征地程序合法、征地補償標準符合法律規定、安置方案已經確認，市縣人民政府已經出具說明材料的，報請省級人民政府審批。須報國務院批準的，由省(自治區、直轄市)人民政府審查后報請國務院批準。省級國土資源部門將征地材料報送國土資源部審查。征地經國務院或省級人民政府批準后，國土資源部或省級國土資源部門下發征地批準文件。

(三)批后實施程序

1、發布征收土地公告。經依法批準征地項目后，市縣人民政府和市縣國土資源行政主管部門要及時發布征收土地公告。根據《征用土地公告辦法》(國土資源部令第10號)的規定，征收土地公告由市縣人民政府在收到征用土地方案批準文件之日起10個工作日內進行，內容包括：1.征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途;2.被征用土地的所有權人、位置、地類和面積;3.征地補償標準和農業人員安置途徑;4.辦理征地補償登記的期限、地點。

2、辦理補償登記。根據《土地管理法實施條例》的規定，被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定的期限內，持土地權屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。

3、擬定和公布征地補償、安置方案。縣、市人民政府土地行政主管部門根據批準的征用土地方案，對土地所有權人、使用權人及地上附著物等進行進一步核實，會同有關部門擬訂征地補償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(鎮)、村予以公告，聽取被征收土地的農村集體經濟組織和農民的意見。征收土地的補償、安置方案公告由市縣國土資源行政主管部門進行。內容包括：1.本集體經濟組織被征用土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數量，需要安置的農業人口的數量;2.土地補償費的標準、數額、支付對象和支付方式;3.安置補助費的標準、數額、支付對象和支付方式;4.地上附著物和青苗的補償標準和支付方式;5.農業人員的具體安置途徑;6.其他有關征地補償、安置的具體措施。

4、舉行聽證。為確保被征地農民權利的維護，根據《征收土地公告辦法》(國土資源部令第10號)的規定，被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內向有關市、縣人民政府國土資源行政主管部門提出。

5、批準征地補償、安置方案。市縣國土資源行政主管部門進行征地補償安置方案的公告后，公告期滿當事人無異議或者根據有關要求對征地補償安置方案進行完善后，將征求意見后的征地補償安置方案，連同被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人的意見及采納情況報市縣人民政府批準，并報省級國土資源行政主管部門備案。

6、實施征地、交付土地。征地補償安置方案批準后，市縣人民政府國土資源管理部門應及時依法組織落實征地補償安置方案的事宜，將征地補償安置方案確定的費用及時足額地支付給被征地的農民和村集體經濟組織。征地補償安置方案確定的有關補償費用沒有足額支付到位的，被征地的農村集體經濟組織和農民有權拒絕交出土地。如果征地補償安置方案確定的有關補償費用已經足額支付到位而被征地的農民拒絕交出土地的，征地的市縣人民政府有權責令限期交出土地。

(四)爭議裁決

《土地管理法實施條例》規定，被征地農民對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協調;協調不成的，由批準征收土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施。

二、建設用地預審

(一)需提交材料

1.建設項目用地預審申請表(國土部門提供，建設用地單位填寫相關內容);負責用地預審初審國土資源管理部門的用地預審初審意見。

2.建設項目土地利用總體規劃局部規劃圖(省級以上項目，由建設單位向項目所在地基層國土所申領，作為報批必備件;市、縣級項目，一般在進行預審現場踏勘時，由建設單位向項目所在地基層國土所申領)。由國土資源部負責用地預審的建設項目，還需提交標注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規劃圖及相關圖件(縣級以上國土資源部門協助提供)。

3.城市(村鎮)規劃行政管理部門出具的有效的建設項目用地城市(村鎮)規劃選址意見書及附件(建設項目用地規劃藍線或紅線圖)。

4.建設用地單位向有權批準國土資源行政主管部門出具的用地預審申請報告，內容包括擬建設項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規模和擬用地類型、補充耕地初步方案。

5.審批類建設項目應當提供有效的建設項目的項目建議書批復文件、可行性研究報告(含用地規劃總平面布置圖)。項目建議書批復與項目可行性研究報告合一的，只提供項目可行性研究報告(含用地規劃總平面布置圖);核準類建設項目應提供有效的發展和改革、經濟貿易或行業行政管理等部門同意開展前期工作的告知書和擬報發展和改革、經濟貿易或行業行政管理等部門核準的項目申請報告(應達到可行性研究深度);備案類建設項目應提供有效的發展和改革、經濟貿易或行業行政管理等部門的建設項目備案批準文件和項目申請報告(應達到可行性研究深度)。

列入已經國務院或國務院投資管理部門批準的中長期發展建設規劃的建設項目，還需提供有關中長期發展建設規劃。

6、屬于《土地管理法》第二十六條規定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規劃的，應當出具經相關部門和專家論證的規劃修改方案及論證意見、建設項目對規劃實施影響評估報告、修改規劃聽證會相關材料和聽證會紀要。

7、根據建設項目具體情況，應提交的其它文件、證明材料和圖件。

分期實施的建設項目，需提交擬訂的分期實施規劃方案，分期辦理用地預審。

(二)用地預審受理、辦理

1、收件與受理：符合報件要求的用地預審申請及附件材料，國土資源管理部門予以接受，轉入受理程序，不符合報件要求的用地預審申請及附件材料，于收件之日起5個工作日內通知申請人，逾期不通知的，視為收理和接受(按規定需要補充材料的，收件日期以材料補充齊全的日期為準)。

2、辦理與辦結：符合受理條件的用地預審申請及附件材料，國土資源管理部門一般在受理之日起20個工作日內，完成審查工作，并出具預審意見，需延長辦理時間的，經負責預審的國土資源管理部門負責人批準，可以延長10個工作日。

律霸網小編提醒您：國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征收或者征用并予以補償。征地流程手續很繁復，每個步驟都有相應的要求。對于土地征收流程的掌握可以更好地判斷征收行為是否侵犯到自己相應的權益，從而更好地保護好自己的利益。