如何解讀中華人民共和國電子簽名法

《中華人民共和國電子簽名法》中規定，電子簽名是一種電子代碼，可以用它在網上驗證發件人的簽名或者身份。是一種遠距離的認證方式，具有時空性，詳細的內容請閱讀下文。

區別于執筆者為了表示對文件、單據負責而親自寫上自己姓名和畫上記號的，具有法律意義行為的簽名，電子簽名是附加于數據電文中，或與之有邏輯上聯系的電子形式的數據。它可用于數據電文簽名人的身份，并表明同意數據電文中所包涵的信息內容。傳統的簽名是指特定的人手寫的自己的名字，以此來表達他將受書面內容的約束的意愿，對簽名的要求包括正確的名字、書面形式、本人親手書寫。

但隨著經濟的迅速發展，科學技術日新月異，傳統的電子簽名形式成為了許多交易的障礙。形式上的要求常導致不公平；在公眾交易或貿易方面缺乏操作性；不便于在電子通訊環境中使用等缺陷使傳統簽名收到質疑。并且傳統簽名本身就具有局限性及風險，它局限于以紙面等有形固體物為介質，無論是書寫還是傳送，都較之電子通訊媒介的成本要高很多。其次，它必須由個人親自書寫，這雖然對法律形式的發生具有證據法上的意義，但是從交易數量和頻率上看，由于受書寫人的精力、時間及其行動空間的約束，不適合于大規模的交易行為的進行。其三，傳統電子簽名存在相當大的被仿冒的可能性，一方面仿冒并不需要很高的技術或成本，另一方面對偽造簽名的鑒定，卻需要一定的前提條件和專業的技術，并且其鑒定的準確性絕非萬無一失。隨著電子商務的蓬勃興起，交易安全成為其要解決的核心問題之一。信息的保密性；交易各方身份的認證；信息的防抵賴性；信息的完整性、防篡改都是它的需求。并且在以計算機網絡工具的商務交易中，信息的載體已變得無紙化，因此電子簽名便應運而生了。電子簽名與傳統簽名在功能上具有等價之處，但其間有許多的差異。

電子簽名一般是通過在線簽署的，是一種遠距離的認證方式，具有時空性，不像傳統簽名保證簽名人親臨現場；電子簽名本身是一種數據，它很難像紙面簽名一樣，將原件向法院提交；電子簽名可以一個人擁有多個，每使用一個信息系統，就配發一個，但他們唯一標識一個主體；傳統簽名幾乎不存在被簽名人完全忘記的情況，但電子簽名有可能被遺忘，記憶難度大；傳統手書簽名可以視覺比較，但電子簽名一般需要計算機系統進行鑒別。電子簽名在技術上被分為兩大類：第一類是個人身份或個人身份號碼(PIC/PIN)，即以人為的特征作為鑒別的參照物；第二類是與用戶個人身份特征相聯系。

作為具有法律效力的電子簽名，需有國際通用性，具有一定基本功能，具有相當的安全性。電子簽名還應滿足獨特性，能表明該簽名是其擁有者直接簽署，或使用由簽名擁有者獨占控制下的方式生成，附加于數據電文之中，并對數據的完整性提供可靠保證的方式生成，與數據電文相聯系的，電子簽名的歸屬與完整性推定是對其基本功能的補充措施。同時電子簽名它滿足法律關于簽名的要求與約束：當事人以合法的方式簽署了電子簽名，他不可否認的承認自己是電子簽名的發送人，如果數據電文構成一項法律文件，它就是該文件的發送人；簽署人承認、認可、證實了數據電文的內容，如果該數據電文構成一項法律文件，他就不能對該文件內容否認其所做出的承認、認可、證實。《簽名示范法》是聯合國2000年9月頒發執行的，適用于需要使用電子簽名的各種商業活動中，要求平等對待簽名技術，保持國際協調性，尊重當事人意愿。并規定了電子簽名的基本要求，預決性以及使用人、證書服務者的義務，使得電子簽名具有可信賴性。我國《電子簽名法》制定于2004年8月28日，2005年4月1日執行，共五章三十六條。用于規范電子簽名使用環境，確立其法律效力。

第一章“總則”中規定了立法依據、數據電文的效力等問題。肯定了數據電文和電子簽名的一般效力，明定其排除適用范圍，是本章宗旨所在。數據電文是指以電子、光學、磁或者其他類似手段生成、發送、接收或者存儲的信息，當事人約定使用電子簽名、數據電文的文書就不得因其采用數據電文或電子簽名的形式而否認其法律效力，并且指出涉及人身關系、不動產權轉讓、公用事業服務的不得采用。

第二章“數據電文”直接對電子通訊——這種現代行為手段做出基本的規定，為電子簽名做了前提性鋪墊。與聯合國貿法會《商務示范法》相似，該章主要運用“功能等同原則”明確了數據電文的書面、存留、收發等效力與規則。因為在《簽名示范法》之前我國尚不存在系統規定數據電文效力的法規，而電子簽名又是數據電文的具體形式，所以在規范電子簽名之時，必須先確定數據電文的基本規則。我國《電子簽名法》同時承擔著貫徹聯合國貿法會《商務示范法》和《簽名示范法》的任務。規定了能夠有形地表現所載內容，并且能隨時調取查用的數據電文，視為符合法律、法規要求的書面形式。并且對數據電文的發送時間、地點、責任人做出了嚴格的界定，從而有利于權利、責任劃定、仲裁。

第三章“電子簽名”是該法的核心，它規定了安全電子簽名的與手書電子簽名所具有的同等效力。為了實現該法的目標，還規定了安全電子簽名的條件，及其保障組織——認證機構的設立與運營規范。針對電子簽名的參與者進行多方面的規范，要求可靠的電子簽名必須符合可靠條件，以及證書內容的要求，國家信息產業部的管理。第四章“法律責任”分別給電子簽名的使用者和電子認證服務機構規定了相應的民事和行政責任，其目的是為電子業務(包括商務和政務)提供良好的制度化條件，實際上也營造社會信用環境。此外，還涉及到許多新的技術術語，第五章為附則對之作了專門解釋。

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