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政府在推行電子政務(wù)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意哪幾 個(gè)問(wèn)題

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2025-12-19 · 489人看過(guò)

盡管我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)取得一定成績(jī),但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在較大差距,存在一些不容忽視的問(wèn)題,必須高度重視,認(rèn)真加以解決。

1.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),形成科學(xué)的電子政務(wù)建設(shè)決策機(jī)制。目前,各地電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用宏觀管理工作往往處于“事事有人管理,處處無(wú)人協(xié)調(diào)”的局面,電子政務(wù)的最終目標(biāo)是構(gòu)造一個(gè)信息時(shí)代的政務(wù)。電子政務(wù)的實(shí)踐使人們認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)不是一個(gè)技術(shù)項(xiàng)目,而是一個(gè)引領(lǐng)變革的工程。這種對(duì)于原有的、工業(yè)時(shí)代的政府形態(tài)的改造是通過(guò)電子政務(wù)工程項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)地實(shí)施來(lái)積累完成的。因此,每一個(gè)電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目的推進(jìn),都需要有法律、法規(guī)、行政等各方面綜合考慮和有機(jī)組合來(lái)推動(dòng),才有可能達(dá)到變革和改造現(xiàn)有政府形態(tài)的目的。對(duì)現(xiàn)有政府形態(tài)的改造,并不是簡(jiǎn)單地將政府的服務(wù)移到網(wǎng)上就可以實(shí)現(xiàn)。電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)在改進(jìn)政府對(duì)企業(yè)和居民服務(wù)的同時(shí),必須對(duì)政府的業(yè)務(wù)流進(jìn)行重新設(shè)計(jì),對(duì)政府的結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組,在電子手段的幫助之下簡(jiǎn)化政府與企業(yè)、與居民的互動(dòng),降低而不是增加政府業(yè)務(wù)運(yùn)行的成本。這一系列的變革,都需要有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),需要有科學(xué)、民主的決策機(jī)制。

2.認(rèn)真評(píng)估電子政務(wù)的應(yīng)用績(jī)效,合理規(guī)劃電子政務(wù)的建設(shè)目標(biāo)。世界各國(guó)在電子政務(wù)發(fā)展上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明,對(duì)于電子政務(wù)的發(fā)展,必須從實(shí)際出發(fā),循序漸進(jìn),講求效益,才可以取得成功。電子政務(wù)要取得成功必須確立優(yōu)先級(jí),提出實(shí)施策略,回答在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。評(píng)估電子政務(wù)的應(yīng)用績(jī)效,首先必須明確電子政務(wù)的目標(biāo)定位,而電子政務(wù)的目標(biāo)隨時(shí)間的推移、服務(wù)對(duì)象的不同、行政級(jí)別的不同而有所不同。對(duì)于電子政務(wù)應(yīng)用績(jī)效的評(píng)估必須注重目標(biāo)、結(jié)果、需求導(dǎo)向三個(gè)基本原則:目標(biāo)導(dǎo)向指考察電子政務(wù)應(yīng)用績(jī)效,必須緊密結(jié)合不同時(shí)間階段、不同政府性質(zhì)、不同政府級(jí)別所追求的不同目標(biāo)。結(jié)果導(dǎo)向指注重電子政務(wù)的應(yīng)用情況,重點(diǎn)從結(jié)果的角度來(lái)衡量電子政務(wù)成熟程度。需求導(dǎo)向指考察電子政務(wù)應(yīng)用績(jī)效,必須考慮電子政務(wù)服務(wù)對(duì)象對(duì)當(dāng)前電子政務(wù)的反應(yīng)情況,重點(diǎn)考慮社會(huì)公眾的滿意程度。

根據(jù)以上基本原則,可以從公眾需求、服務(wù)應(yīng)用、基礎(chǔ)環(huán)境、政府變革四個(gè)方面來(lái)考察電子政務(wù)應(yīng)用績(jī)效。

3.建立健全電子政務(wù)與信息化建設(shè)工作機(jī)構(gòu),明確工作中的責(zé)、權(quán)、利。電子政務(wù)的核心不是電子,而是政務(wù),電子是為政務(wù)提供支撐和服務(wù)的。由于歷史原因,我國(guó)政務(wù)系統(tǒng)條塊分割的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,這給電子政務(wù)的推行造成了很大的障礙。因此,雖然技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一可以解決互聯(lián)互通的技術(shù)問(wèn)題,但要真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,還需要在政務(wù)管理應(yīng)用上下功夫。在省地縣三級(jí)政府中成立各級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心,發(fā)揮各級(jí)政府信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和信息產(chǎn)業(yè)辦的職能,逐步理順政府或職能部門的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)流程,明確工作中的責(zé)、權(quán)、利。從這一意義上來(lái)看,“電子政務(wù)絕對(duì)不單純是技術(shù)”。因此,提高電子政務(wù)水平的關(guān)鍵不在于技術(shù),而在于對(duì)政府行為、公共管理行為的研究和加深。要緊緊圍繞著提高公共管理水平、提高政府為社會(huì)服務(wù)能力、提高公眾滿意度,在保障綜合國(guó)力增強(qiáng)、保證政府的科學(xué)決策這些方面下功夫。在重視電子政務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),我們還應(yīng)十分重視對(duì)政務(wù)工作的量化研究和管理,并在政府管理量化的基礎(chǔ)上,對(duì)絕大部分政府管理工作項(xiàng)目和環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,并以此制訂出政務(wù)流程和環(huán)節(jié)的地方和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),以實(shí)現(xiàn)政府管理的非人格化與過(guò)程的透明化。

4.加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員電子政務(wù)與信息化技能的培訓(xùn).整合人才資源。在電子政務(wù)建設(shè)工作中,往往過(guò)于強(qiáng)調(diào)技術(shù)人員的因素,而忽視各類管理與業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。在政府管理創(chuàng)新中推行電子政務(wù)對(duì)國(guó)家公務(wù)員的思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)存量、應(yīng)用技能都提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。電子政務(wù)建設(shè)很大程度上取決于國(guó)家公務(wù)員整體素質(zhì)的高低。因此,加強(qiáng)以復(fù)合型人才為標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家公務(wù)員知識(shí)更新、電子計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能等方面的培訓(xùn),提高國(guó)家公務(wù)員的整體綜合素質(zhì)是政府網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)必須解決的首要問(wèn)題。政府機(jī)關(guān)應(yīng)采取“引進(jìn)來(lái)”、“送出去”的辦法,大力培養(yǎng)復(fù)合型人才。處理好“精簡(jiǎn)”與“引才”的關(guān)系,切實(shí)解決政府信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)中“缺人才”的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)技術(shù)管理和二次開發(fā)的部門化、本地化。

5.提供持續(xù)的資金保障,以適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展的需求。電子政務(wù)的實(shí)施,不是建立了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就結(jié)束了,政府網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)不可能一蹴而就,而是一個(gè)長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程。不論是初期的建設(shè),還是在建成之后的維護(hù)與管理、軟件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的更新與升級(jí),都需要相應(yīng)數(shù)額的資金保證,這樣才能提供及時(shí)有效的在線服務(wù)。可以說(shuō),從公共行政進(jìn)入信息時(shí)代以后,政府的改革創(chuàng)新和電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程的創(chuàng)新就結(jié)合在一起了。現(xiàn)代行政要求規(guī)范、科學(xué)、效率、成本降低和公正透明的政務(wù)流程,這些目標(biāo)要通過(guò)創(chuàng)新和電子化得以實(shí)現(xiàn)。因此,為確保“電子政府”日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),各級(jí)政府都應(yīng)在年度預(yù)算(結(jié)算)中把這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列支出來(lái),以適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展的需要。

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