自“**代爾原則”(theRochdalePrinciple)以來,按交易額(量)進行分配的原則成為合作社的一個經典原則,成為合作社的重要特征之一,并為許多國家和地區的合作社及合作社立法所吸納。如丹麥農民合作社收入在扣除經營成本后的年終利潤,在通常情況下預留15%的資本后,其余按社員與合作社的交易額(量)進行分配。{6}164西班牙農業合作社的收益在分配前要留足備用金和按法律規定比例提取的培訓金,之后再按社員提供給合作社的農產品數量、等級等進行分配,使合作社的收益分配向勞動傾斜。{7}77日本《農業協同組合法》第72條規定,入股的組合,必須在彌補虧損,并扣除法定的準備金和滾存金之后,按照組合員利用人股組合業務的數量比例和按照已繳納股金的數額分配。我國臺灣地區“合作社法”規定,合作社盈余,除彌補損失及支付社股年息外,按規定提取公積金、公益金和酬勞金后的剩余,以社員與合作社交易額(量)的多寡按比例進行分配。我國《農民專業合作社法》第37條第1項規定可分配盈余按成員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不得低于可分配盈余的60%。以上做法及立法規定說明,按交易額(量)分配盈余的方式,符合合作社這種經濟組織的特點,并使之與營利性企業區別開來,成為合作社經久不衰的一項原則。在我國農民專業合作社實踐中,有一些合作社采取了按交易額(量)返還盈余的做法。作為筆者調研對象的河北省涉縣王金莊花椒專業合作社(按盈余的30%二次返還給社員)、吉林省梨樹縣夏家農民專業合作社(合作社年終盈利在彌補虧損和提取必要的資金用于本社事業的發展后,主要按社員與本社業務量向社員返還)、山東省萊陽河洛鎮奶牛合作社(在提取10%公積金、10%公益金以及按股份息后,剩余部分按交易額(量)向社員返還)等都采取了這種做法。但從更大范圍來看,按交易額(量)返還盈余沒有成為合作社的一項普遍做法。據農業部提供的資料,江蘇、四川、貴州省的合作社中,進行盈余返還的比例分別為9%、6.18%和2.87%。{8}筆者在調研中獲知的情況也是如此,2006年10月調研的北京市大興區八家農民專業合作社中,只有一家合作社即圣澤林梨產銷合作社采取了交易額(量)二次返還的做法。之所以采用按交易額(量)返還沒有成為一種普遍的做法,筆者認為主要原因在于:首先,我國的農民專業合作社成立時間相對較短,前期投入成本較多,沒有太多的盈余可供返還;其次,按交易額返需要一定的周期,社員將產品賣給合作社后不能馬上見到收益,他們更愿意進行直接的現金交易,交售農產品的同時就獲得全部收益。因此,他們更喜歡與合作社交易時獲得價格上的優惠;再者,許多社員缺乏資金,他們更需要盡快拿到貨款進行再生產。有的合作社如北京市大興區龐各莊西甜瓜產銷合作社采用的方法是“即兌即返”,即按一定的價格收購農戶手中的產品,賣完后一起將貨款返還給農戶,這樣農戶很快就能看到收益,因此更愿意與合作社進行交易;最后,農民對合作社的認識還不夠充分,調研中我們也了解到,許多農戶對對合作社不夠了解,對是否加入合作社持觀望態度。因此,對合作社而言,與其按交易額返還盈余,不如交易時給足價格優惠更能吸引農戶入社。事實上,許多合作社的確給予社員優惠的價格。筆者調研的北京市大興區的八家合作社中,幾乎都給予了社員以價格優惠。如大興區北藏村西甜瓜產銷協會以高出市場價格20%—30%收購農戶種植的甜瓜;圣澤林梨產銷合作社對社員交售的梨,以高于市場價10—30%來收購;龐各莊甘薯協會以0.05元/棵的價格向社員出售甘薯種苗,而向非社員出售價格為0.2元/棵。我國《農民專業合作社法》規定了可分配盈余按成員與本社的交易量(額)比例返還、返還總額不得低于可分配盈余的60%的分配原則,從長遠來看,這一定要成為農民專業合作社的盈余分配方式。但從實踐來看,其得到農戶的廣泛認可以及實際落實,恐怕還需要相當長的一段時間。
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