第一,所謂“縱”是指將被審計期間的招待費發生數額與以往年度數額進行比較;所謂“橫”是指將被審計單位的年度招待費發生數額與情況類似的其他單位比較。通過比較,查看是否有突然的增減變化,借此分析變化的原因。
第二,要跟進資金流向,查找是否存在轉移資金進行吃喝。
在審計過程中,不僅要在“經費支出-公務費”中取證招待費發生的數額,還要關注“培訓費”、“會議費”等費用的開支情況,更要跟進資金撥付情況,追查有無將資金撥出到下屬或關聯單位,然后進行公款吃喝,逃避審計、財政監督的行為。
第三,要關注收入狀況,查找是否有私設“小金庫”進行吃喝。結合對收入科目尤其是預算外收入的審計,查找有無將應收未收、應收少收的金額私存私放,作為吃喝經費。
第四,要結合地方或部門的有關廉政建設、公務接待的規章制度,對招待費的審計不僅依據財經法規中“列支不得超過公務費的2%”之規定,更要參照廉政建設的規定。
關注被審計單位日常接待的內容是否正常、程序是否合理、手續是否健全、財務列支憑證是否合規。
第五,要實行定量與定性相結合的方式搞好招待費審計的審計結論,不僅要定量判斷超標準列支的金額,更要定性分析超支的原因,區分正常公務接待與公款吃喝的不同,揭露公款吃喝、以權謀私的金額,評價招待費超支及較以往年度增加的原因。
第六,要改變“罰不責眾”的錯誤觀念,嚴肅執法。在處罰時,對發現的招待費數額大、公款吃喝情況嚴重的應依法移交紀委監察部門進行黨紀政紀處理。
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