協議離婚的主管機關和程序

通過行政程序進行的協議離婚由民政部門主管。具體的婚姻登記管理機關在城市是街道辦事處或者市轄區、不設區的市政府的民政部門;在農村是鄉、民族鄉、鎮的人民政府。協議離婚在具體程序中必須經過申請、審查、登記三個環節。

1.申請。內地居民自愿離婚的，男女雙方應當共同到一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關辦理離婚登記。中國公民同外國人在中國內地自愿離婚的，內地居民同香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑在中國內地自愿離婚的，男女雙方應當共同到內地居民常住戶口所在地的婚姻登記機關辦理離婚登記。辦理離婚登記的內地居民應當出具下列證件和證明材料：本人的戶口簿、身份證;本人的結婚證;雙方當事人共同簽署的離婚協議書。辦理離婚登記的香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑、外國人除應當出具上述證件、證明材料外，旅行證件。其中離婚協議書應當載明雙方當事人自愿離婚的意思表示以及對子女撫養、財產及債務處理等事項協商一致的意見。

2.審查。婚姻登記機關應當對離婚登記當事人出具的證件、證明材料進行審查并詢問相關情況。對當事人確屬自愿離婚，并已對子女撫養、財產、債務等問題達成一致處理意見的，應當當場予以登記，發給離婚證。在審查過程中，必須全面了解協議的內容，尤其是注意雙方當事人請求離婚的意思表示是否真實、子女撫養、夫妻一方的生活困難幫助、分割財產及債務處理等事項是否合適。

3.登記。婚姻登記管理機關審查后，對于符合離婚條件的，應予登記，發給離婚證，注銷結婚證;在辦理離婚登記時，如果當事人未達成離婚協議、屬于無民事行為能力人或限制民事行為能力人或者其結婚登記不是在中國內地的，婚姻登記機關不予受理。對于不符合法定條件而不予登記的，應當以書面形式說明不予登記的理由。當事人從領取離婚證起，解除夫妻關系。離婚的當事人一方不按照離婚協議履行應盡義務的，另一方可以向人民法院提起民事訴訟。

現代社會的離婚制度具有限制離婚主義的特征

其間出現了由“有責主義”向“無責(目的)主義”和“破裂主義”發展的趨勢。

1.有責主義離婚(過錯離婚主義)，夫妻一方得以對方有違背夫妻義務的特定過錯或罪責行為，作為提出離婚的法律依據，其具有對有責一方配偶制裁的目的性。

資產階級在反封建的斗爭過程中，提出婚姻自由的口號，宣布這是"天賦人權"。法國大革命時期將婚姻視為民事契約，實現離婚自由。同時認為應當對離婚加以嚴格的限制，不能任意解除神圣的婚姻契約。只有符合法定離婚理由，才可訴請離婚，如當夫妻一方有通奸、被判重刑、虐待、遺棄、重婚、謀害配偶、吸毒、嗜賭等情形時，對方才可以此為由提出離婚。

在實行過錯主義離婚原則的國家，要求當事人以對方過錯的事實作為婚姻破裂的證明。在離婚訴訟過程中，原告即使具備離婚的法定事由;但是被指控有過錯行為的被告能夠提出一個充分的理由進行反駁，法院即可駁回原告的起訴或拒絕作出離婚的判決，這就是離婚中的抗辯權。當前，常見的法定抗辯理由有下列幾種：

①宥恕，是較為普遍和有效的抗辯理由。被指控有通奸、虐待、遺棄等過錯行為的被告，能夠證明他方對其過錯行為曾表示過容忍和寬恕。

②縱容，夫妻一方為了達到離婚的目的，而于事前縱容他方實施過錯行為;或指一方促成或同意他方構成婚姻錯誤，以達到離婚目的。

③共謀，在夫妻雙方都無過錯或者都有過錯的情況下，當事人串通一氣共謀規避法律，試圖達到離婚目的。④反控，有過錯的夫妻一方向法院提出證據，證明提起離婚訴訟的配偶本身同樣犯有可以作為離婚的過錯，得以此作為法定的抗辯理由。

⑤時間上的失效，有離婚請求權的夫妻一方，從知悉他方足以構成離婚理由的過錯行為時，已超過一定期限，得成為對方抗辯的理由。

2.無責(目的)主義離婚，這是雖非夫妻一方的主觀過錯或有責行為，但因一定的客觀原因致使婚姻的目的無法達到，出現了對維持夫妻關系有直接影響的事實，不堪同居生活，法律規定仍可作為離婚理由訴請離婚。如一方有生理缺陷、患嚴重精神病或惡性疾病、生死不明、夫妻一定期限的分居等。

3.破裂主義離婚(無過錯離婚)，指以夫妻雙方婚姻關系破裂，無法維持共同生活為理由，夫妻一方或雙方均可要求離婚。

婚姻因離婚的法律行為而終止。

①離婚是配偶雙方依照法定的條件和程序解除婚姻關系的民事法律行為。離婚也稱婚姻關系的解除，即在法律上終止合法有效的婚姻關系。

離婚不僅直接涉及夫妻雙方的人身關系，而且關系到子女和財產問題，對家庭和社會也會產生一定的影響。所以離婚不僅影響當事人的法律地位，同時還要涉及財產分割，對子女的監護以及對不能獨立生活的家庭成員的扶養等問題，在婚姻家庭法中占有相當重要的地位。

②離婚的法律特征：

A離婚的主體只能是夫妻雙方，在離婚行為中必須體現當事人本人的意思。行政離婚，當事人雙方須親自到婚姻登記機關作出申請離婚的意思表示;訴訟離婚的，當事人即使有訴訟代理人，本人仍應當出庭，但本人不能表達意志的除外。當事人因特殊情況無法出庭的，必須向法院提交書面意見，以表達本人的意愿。

B離婚是解除婚姻關系的行為，其前提條件是雙方當事人須存在婚姻關系。

C離婚必須遵守法定的條件和程序。

美國，離婚必須經過訴訟程序，但當事人可以就其離婚及離婚后的各種事宜事先達成協議，由法院批準。絕大多數的當事人(大約超過95%)，采取事先協議的方法，而不用法官判決。

離婚的理由(條件)有過錯和無過錯之分。

③離婚與婚姻無效、婚姻的撤銷的區別

A離婚與婚姻無效是有嚴格的界限：

Ⅰ離婚是合法婚姻的解除。婚姻的無效是指因欠缺婚姻成立的法定要件而不具有婚姻的法律效力。

Ⅱ離婚的原因一般發生于結婚之后，婚姻無效的原因則發生于結婚之時。

Ⅲ離婚于確定之日起解除婚姻關系，沒有溯及力，婚姻的無效為法院確認無效婚姻為自始無效，具有溯及力。

Ⅳ離婚之訴僅限于當事人提出;而婚姻無效之訴則不受此限制。

B婚姻的撤銷，是對成立時已有瑕疵的婚姻的糾正。被撤銷的婚姻自始無效。婚姻的撤銷的原因一般發生在結婚之時，是由受脅迫的一方的婚姻關系當事人本人向法院或婚姻登記機關提出請求撤銷該婚姻。撤銷婚姻的請求必須在訴訟時效內提出。

④離婚與別居的區別

別居是指婚姻雙方暫時或永久地解除同居義務但是維持婚姻關系的法律制度。別居制度產生于中世紀的歐洲。該制度是在教會法禁止離婚的情形下，為解除夫妻雙方不堪共同生活而設立。在當代，雖然許多國家都采取了離婚自由的法律制度，還有一些國家保留了別居制度。如大陸法系的法國、意大利，英美法系的英國、美國等。離婚與別居的區別主要有：

Ⅰ別居期間，婚姻關系仍處存續狀態，雙方只解除同居義務，雙方不得另行結婚，否則構成重婚，離婚則完全解除婚姻關系，離婚后，雙方均有再婚的權利。

Ⅱ別居期間夫妻仍負貞操義務，離婚后雙方無此法律義務。

Ⅲ別居期間夫妻仍有相互扶養的義務，離婚后此義務完全消滅。

Ⅳ別居期間夫妻間仍相互繼承財產的權利，離婚后則無此權利。

中國婚姻法沒有別居制度的規定，但是規定“因感情不和分居滿二年的”應視為夫妻感情確已破裂，可依法判決準予離婚。

⑤離婚的分類

按照當事人對離婚的態度，可分為雙方自愿離婚和一方要求離婚;按照處理離婚問題的法定程序不同，可分為依行政程序離婚和依訴訟程序離婚;按照解除婚姻關系的方式，可分為協議離婚和判決離婚。

從上文中我們可以了解到，如果是雙方協議離婚的，也就是自愿離婚的，男女雙方應當共同到一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關辦理離婚登記。也就是說鄉鎮也是可以進行了離婚的。若還有相關問題，可以咨詢律霸網在線律師。