1.監(jiān)護權的法律特征
監(jiān)護是具有社會性的對弱者的管護義務,體現(xiàn)被監(jiān)護人的個人本位。監(jiān)護義務存在的目的是補足行為能力欠缺者的能力缺陷,從發(fā)展的角度看則是培育被監(jiān)護人的行為能力,將被監(jiān)護人培養(yǎng)為適于獨立生活的人。在義務的社會性與監(jiān)督的嚴格性問題上,是父母為監(jiān)護人還是其他親屬、非親屬、國家和社會教育、撫育機關為監(jiān)護人不應有本質區(qū)別,雖然父母照管子女在自然規(guī)律上是最優(yōu)選擇。
監(jiān)護是一種“權”。監(jiān)護往往被稱為監(jiān)護權,監(jiān)護既是以被監(jiān)護人利益為本位設立,但同時也起到滿足監(jiān)護人某種排他性精神利益需求的作用,特別在父母等近親屬為監(jiān)護人時,監(jiān)護子女也是親人們互享天倫之樂、感情交流的過程。故監(jiān)護人同樣有排斥他人干涉的要求。由于被監(jiān)護人處在行為能力欠缺者的地位上,不能達成具有法律意義的意思表示,這使監(jiān)護價值的發(fā)揮有賴于對被監(jiān)護人行為的法定代理、約束與矯正。
監(jiān)護可以是統(tǒng)一的身份法律制度。撫養(yǎng)權是親屬法下的制度,而監(jiān)護是人的能力方面的制度。只要是存在因行為能力間的差異而引起的管護關系,就存在身份關系,而無論這是發(fā)生在親子之間還是非親子之間。
監(jiān)護關系內部的法律責任的確定標準監(jiān)護關系內部的法律責任指監(jiān)護人與被監(jiān)護人之間產生的法律責任問題。當監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或濫用監(jiān)護權,侵害被監(jiān)護人合法權益時監(jiān)護人需承擔相應的法律責任。監(jiān)護人因故意或過失而致被監(jiān)護人利益受損害時須承擔相應的法律責任。對監(jiān)護人不履行或不當履行監(jiān)護權,造成損害或其他后果時,應按以下原則來處理:(1)監(jiān)護人承擔損害賠償責任。根據(jù)《民法通則》第18條規(guī)定,監(jiān)護人給被監(jiān)護人造成財產損失的,應當賠償損失。
(2)導致監(jiān)護人監(jiān)護權的解除。根據(jù)《民法通則》第18條規(guī)定:“人民法院可以根據(jù)有關人員或者單位的申請,撤銷監(jiān)護人的資格。”即解除監(jiān)護權人的監(jiān)護權。
(3)被監(jiān)護人致人損害民事責任的承擔標準
根據(jù)《民法通則》第133條規(guī)定:“無民事行為能力、限制民事行為能力人造成他人損害的,由監(jiān)護人承擔監(jiān)護責任。監(jiān)護人盡了監(jiān)護責任的,可以適當減輕他的民事責任。”我國法律把無行為能力、限制行為能力人均歸入無責任能力范圍,不區(qū)別其識別能力的有無,造成他人損害時一律由監(jiān)護人承報民事責任。法律對被監(jiān)護人采取了基于過錯責任的免責原則,但同時又引人公平原則。監(jiān)護人對被監(jiān)護人致人損害時適用的是過錯推定的歸責原則,過錯的表現(xiàn)形式可能是監(jiān)護人疏于教養(yǎng)、疏于監(jiān)護、疏于管理。但同時這種過錯推定是一種特殊形式,因為當監(jiān)護人確有證據(jù)證明自己已盡了最大努力的情況下,仍然會根據(jù)法律的規(guī)定負擔“適當?shù)馁r償責任”,而不是免除其責任,這使無過錯的監(jiān)護人與無過錯的受害人分擔了被監(jiān)護人所造成的損害,符合民法公平的基本原則。這種規(guī)定方式有利于鼓勵監(jiān)護人認真負責的履行監(jiān)護職責,有一定的現(xiàn)實意義。
就財產責任而言,我國法律規(guī)定:“有財產的無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的,從本人財產中支付賠償費用。不足部分,由監(jiān)護人適當賠償。”在被監(jiān)護人有足夠的獨立財產時,賠償費用從被監(jiān)護人財產中支付,監(jiān)護人在事實上將不負財產責任;在被監(jiān)護人既無財產、監(jiān)護人又不能證明自己無過錯時,監(jiān)護人應負全部責任;在被監(jiān)護人財產不足或監(jiān)護人能夠舉證證明自己已盡監(jiān)護職責時,監(jiān)護人僅負適當?shù)难a充責任。
第三人侵害監(jiān)護人監(jiān)護權的法律責任
根據(jù)2001年3月10日最高人民法院《關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》第2條明確規(guī)定:“非法使被監(jiān)護人脫離監(jiān)護,導致親子關系或者近親屬間的親屬關系遭受嚴重傷害的,監(jiān)護人向人民法院起訴請求賠償精神損害的,人民法院應當依法予以受理。”這個條款確定了第三人侵犯監(jiān)護人監(jiān)護權民事責任的存在,并使這種責任的承擔突破了財產損害的范圍,賦予了監(jiān)護人提起精神損害賠償?shù)臋嗬菍嵺`中處理第三人侵害監(jiān)護人的監(jiān)護權糾紛中,要求侵權人承擔法律責任的主要依據(jù)。
委托監(jiān)護中的法律責任問題
在不影響甚至更有利于保護被監(jiān)護人的合法權益的前提下,應當允許監(jiān)護人將監(jiān)護的職責委托他人代為行使。一律要求監(jiān)護人在任何情況下都必須親自履行監(jiān)護職責是不現(xiàn)實的,也是與監(jiān)護的目的和實際狀況不相符的。出于設立監(jiān)護的立法目的,當監(jiān)護人遇有特殊情況暫時無法親自監(jiān)護時,當被委托人更適合在一特定時期對被監(jiān)護人進行保護時,應該允許監(jiān)護人將監(jiān)護職責的一部或全部委托他人代為行使。《民法通則意見》第22條對監(jiān)護人就監(jiān)護職責的委托做了規(guī)定,基本承認了“委托監(jiān)護”的存在。同時還規(guī)定:“因被監(jiān)護人的侵權行為需要承擔民事責任的,應當由監(jiān)護人承擔,但另有約定的除外;被委托人確有過錯的,負連帶責任。”由此可以得出:(1)受委托代行監(jiān)護職責的人稱為被委托人,而不是委托監(jiān)護人;委托后所產生的責任仍由監(jiān)護人承擔;監(jiān)護具有一定程度的公法色彩、社會職能。委托監(jiān)護并不是監(jiān)護的設立方式,而只是一種特殊情況下的監(jiān)護的實現(xiàn)方式,是監(jiān)護人行使監(jiān)護權的表現(xiàn)。委托監(jiān)護并不能脫離原監(jiān)護關系而獨立存在,被委托人只是在特定時期內、在委托人授權范圍內對被監(jiān)護人進行監(jiān)督與保護。它通過監(jiān)護人就監(jiān)護事項的委托來實現(xiàn)對監(jiān)護的補救,監(jiān)護人的身份卻并未改變。
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