案例：甲，16歲，父母離異，甲隨父生活。因其父賭博成習，對甲態(tài)度粗暴，甲欲變更監(jiān)護關(guān)系，但甲母對甲不聞不問，不愿代理甲進行訴訟，更不愿甲隨其生活。故，甲訴至法院，要求變更監(jiān)護關(guān)系。法院最終沒有立案受理。

法院不受理的理由是充分的。甲作為限制行為能力人，不具有適格原告的主體資格，甲的起訴不符合立案條件?！睹穹ㄍ▌t》第12條規(guī)定：“十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進行與他的年齡、智力像適應(yīng)的民事活動;其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意?！钡?4條：“無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護人是他的法定代理人?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》(以下簡稱《民通意見》)第10條規(guī)定了監(jiān)護人的職責，其中包括，“在被監(jiān)護人合法權(quán)益受到侵害或者與人發(fā)生爭議時，(監(jiān)護人)代理其進行訴訟”?？梢姡鳛椴痪哂型耆袷滦袨槟芰Φ奈闯赡耆耍瑧?yīng)該由其監(jiān)護人代理其進行訴訟活動。立法的本意是為了最大限度的保護未成年人的利益，然而在本案中，這卻成為了束縛未成年人聘請律師、提起訴訟等權(quán)利的障礙。

審判實踐中，我們經(jīng)常接觸變更監(jiān)護關(guān)系的案件，但多是離異的未成年人父母一方向法院起訴要求變更監(jiān)護關(guān)系。本案中，甲的監(jiān)護人為甲父、甲母，且二人均為第一順序的監(jiān)護人，當甲不愿意隨甲父生活，而甲母又不代理甲提出變更監(jiān)護權(quán)之訴時，甲應(yīng)該怎么辦?司法是社會公正的最后一道防線，如何為甲尋求司法上的救濟，保護未成年人的合法權(quán)益，是我們法律人應(yīng)該思考的問題。

我國《民法通則》第18條規(guī)定了監(jiān)護人的職責，其中第三款規(guī)定，“監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵害被監(jiān)護人的合法權(quán)益的，應(yīng)當承擔責任;給被監(jiān)護人造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當賠償損失。人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請，撤銷監(jiān)護人的資格?！薄睹裢ㄒ庖姟返?0條規(guī)定，“監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責，或責侵害了被監(jiān)護人的合法權(quán)益，民法通則第十六條、第十七條規(guī)定的其他有監(jiān)護資格的人或者單位向人民法院起訴，要求監(jiān)護人承擔民事責任的，按照普通程序?qū)徖?要求變更監(jiān)護關(guān)系的，按照特別程序?qū)徖?既要求承擔民事責任，又要求變更監(jiān)護關(guān)系的，分別審理”。今年6月1日起開始施行的新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》第五十三條規(guī)定“父母或者其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵害被監(jiān)護的未成年人的合法權(quán)益，經(jīng)教育不改的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請，撤銷其監(jiān)護人的資格，依法另行指定監(jiān)護人。被撤銷監(jiān)護資格的父母應(yīng)當依法繼續(xù)負擔撫養(yǎng)費用?！睂τ谖闯赡耆硕?，“其他有監(jiān)護資格的人或者單位”是指未成年人的父母;祖父母、外祖父母;兄、姐;關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監(jiān)護責任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的?！坝嘘P(guān)人員或者有關(guān)單位”的范圍也應(yīng)如此。

由此可見，本案中，甲的其他有監(jiān)護資格的人是可以起訴的，而且基于上述規(guī)定，可以選擇提起撤銷之訴或者變更之訴。從申請撤銷監(jiān)護資格的“申請”來看，應(yīng)適用特別程序，而變更之訴，根據(jù)法律規(guī)定，亦適用特別程序。兩個內(nèi)容不同的訴訟可否一案處理?結(jié)合本案，筆者認為，甲的其他有監(jiān)護資格的人可以作為原告起訴，請求事項為：一、撤銷甲父、甲母的監(jiān)護權(quán);二、變更甲的監(jiān)護關(guān)系人為原告。鑒于甲已經(jīng)16歲，原告還應(yīng)征求甲的意見。原告僅僅提起撤銷之訴的，法院判決撤銷“其監(jiān)護人的資格”的同時應(yīng)“依法另行指定監(jiān)護人”，從而不使未成年人的監(jiān)護人缺失，使之陷入更大的不幸。

當然，父母是未成年人最親近的人，能在父母的羽-翼下成長的未成年人才是最幸福的。所以，有關(guān)人員或單位在起訴前，應(yīng)對未成年人父母進行說服、教育。窮盡一切辦法，仍無法達到預(yù)期效果的，再向法院起訴。而法院在審理過程中，也應(yīng)“曉之以理，動之以情”，將調(diào)解貫徹始終，尋求法律效果與社會效果結(jié)合的最佳途徑。

未成年人是民族的希望，祖國的未來，為未成年人的健康成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境特別是法制環(huán)境，是我們法律人的神圣職責。保護未成年人利益，我們時刻在行動!