一、憲法監(jiān)督的4種基本類型是什么
(1)人民監(jiān)督,即人民作為主權(quán)者直接進(jìn)行的監(jiān)督,這是一種原始性質(zhì)的監(jiān)督權(quán);
(2)立法機(jī)關(guān)的憲法監(jiān)督,即由議會(huì)或立法機(jī)關(guān)對憲法的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督;
(3)國家元首的憲法監(jiān)督;
(4)普通法院的憲法監(jiān)督,這是憲法監(jiān)督最普遍的形式。
二、我國憲法監(jiān)督體制:
憲法規(guī)定,全國人大和人大常委會(huì)行使憲法監(jiān)督權(quán),全國人大各專門委員會(huì)對有關(guān)法律文件進(jìn)行審議、并提出報(bào)告,有助于全國人大及常委會(huì)行使憲法監(jiān)督權(quán)。
立法法進(jìn)一步規(guī)定了全國人大常委會(huì)對于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例行使違憲審查權(quán)應(yīng)遵循的程序,明確了向人大常委會(huì)提出審查的主體的要求,及常委會(huì)如何處理等問題。總之,我國采用的是立法機(jī)關(guān)行使憲法監(jiān)督權(quán),并以事后審查為主,這一體制尚需健全。
概述
含義
憲法監(jiān)督有廣義和狹義之分:
廣義的憲法監(jiān)督是指國家為了監(jiān)控、督促憲法實(shí)施而建立的各項(xiàng)制度的總稱,包括特定國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督和各種社會(huì)力量如政黨、輿論、公民等的監(jiān)督;
廣義的憲法監(jiān)督,是指對有關(guān)涉憲活動(dòng)實(shí)行的全面監(jiān)督。就監(jiān)督主體來說,除了憲法監(jiān)督的專職機(jī)關(guān)以外,還包括其他國家機(jī)關(guān)、政黨、人民團(tuán)體、群眾組織以及公民。就監(jiān)督對象來說,既包括國家機(jī)關(guān)的立法活動(dòng)、行政活動(dòng)、司法活動(dòng),也包括公民個(gè)人的活動(dòng)以及政黨、人民團(tuán)體、群眾組織的活動(dòng)。
狹義的憲法監(jiān)督是指特定的國家機(jī)關(guān)依照法定的程序?qū)徖磉`憲事件的制度。
狹義的憲法監(jiān)督,是指依法負(fù)有憲法監(jiān)督職能的機(jī)關(guān)對立法活動(dòng)和行政活動(dòng)所實(shí)施的監(jiān)督。
我國監(jiān)督憲法實(shí)施的機(jī)關(guān)是全國人大及其常委會(huì)及其授權(quán)機(jī)構(gòu)和組織。同時(shí)根據(jù)憲法第99條的規(guī)定,地方各級人民代表大會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)有保證憲法實(shí)施的職責(zé),因此地方各級人民代表大會(huì)及其常委會(huì)也是重要的憲法監(jiān)督機(jī)關(guān)。
內(nèi)容
我國憲法監(jiān)督的內(nèi)容主要包括兩大方面:
1. 監(jiān)督國家機(jī)關(guān)的法律、法規(guī)和法律性文件的合憲性。
2. 監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和全體公民的行為的合憲性。
類型
由于歷史的、現(xiàn)實(shí)的條件不同,不同國家的憲法監(jiān)督機(jī)關(guān)各有不同。
主要有以下三種類型:
(1)由立法機(jī)關(guān)監(jiān)督憲法的實(shí)施。這些國家由立法機(jī)關(guān)解釋法律,監(jiān)督憲法的實(shí)施,審查法律、法規(guī)和行政措施是否違憲。
(2)由普通法院監(jiān)督憲法的實(shí)施。這些國家由法院解釋憲法,審查法律是否違憲。
(3)由專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督憲法的實(shí)施。這些國家設(shè)立專門機(jī)構(gòu),如憲法委員會(huì)、憲法法院等,履行解釋憲法、監(jiān)督憲法實(shí)施的職責(zé)。憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)不同,監(jiān)督方式也相應(yīng)地有所不同。由立法機(jī)關(guān)監(jiān)督憲法實(shí)施的,主要采取書面審查和規(guī)范審查的方式。在這種體制下,立法機(jī)關(guān)可以自己主動(dòng)審查,也可以應(yīng)請求進(jìn)行審查,主要是審查法律規(guī)范的內(nèi)容。由司法機(jī)關(guān)監(jiān)督憲法實(shí)施的,憲法監(jiān)督方式與普通法院的訴訟方式相同,既是依請求的被動(dòng)式審查,又是個(gè)案審查。由專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督憲法實(shí)施的,憲法委員會(huì)或者憲法法院的監(jiān)督方式各有不同。法國的憲法委員會(huì)實(shí)行的是事前監(jiān)督制;憲法法院的監(jiān)督方式?jīng)]有統(tǒng)一的模式,有的實(shí)行事后監(jiān)督制,有的實(shí)行事前監(jiān)督制。
我國的根本大法是憲法,所以在執(zhí)行憲法需要得到監(jiān)督,避免有人鉆法律的空子,知法犯法。所以我國憲法的監(jiān)督有4種基本類型,通常有立法機(jī)關(guān)、普通法院和專門機(jī)構(gòu)來監(jiān)督憲法的實(shí)施。對于憲法的實(shí)施國家專門設(shè)立獨(dú)立的機(jī)構(gòu)就是為了防止有人亂使用憲法。
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