知情權(quán)是指公民知悉、獲取政府信息及人民關(guān)注的事情進展情況的權(quán)利。為保證公民的知情權(quán),我國各級政府都有自己的信息公開平臺。我國憲法并沒有明確的條文規(guī)定公民擁有知情權(quán),但憲法中的人民主權(quán)原則及公民擁有的政治權(quán)利自由是知情權(quán)制度制定的法律依據(jù)。
知情權(quán)的法律是根據(jù)憲法,也就是說,知情權(quán)是公民的憲法性的權(quán)利。首先在憲法中明確規(guī)定這一權(quán)利的是1949年實施的聯(lián)邦德國基本法,該法第5條規(guī)定,人人享有語言、文字和自由發(fā)表傳播其言論的權(quán)利并無阻礙的依通常途徑了解的信息的權(quán)利。北歐諸國對于知情權(quán)的保護也是分完善,比如,瑞典的在構(gòu)成其憲法一部分的《關(guān)于出版自由的法律》第二章“政府文件的公共性質(zhì)”中就詳細的規(guī)定了公民獲取政府文件的權(quán)利。世界上雖然有很多國家沒有在憲法中明確寫明這一權(quán)利,但人們一般都認為從憲法的有關(guān)規(guī)定中完全可以找到知情權(quán)存在的根據(jù)。
(一)首先,從國民主權(quán)的角度講,一國的公民當然應(yīng)當享有知情權(quán),或者說是保障知情權(quán)也是國民主權(quán)理念的必要因素?,F(xiàn)代憲政國家都承認主權(quán)在民的觀念,設(shè)計各種制度保障國民有效的參與民主決策的過程。國民作為主權(quán)通過自選出的代表管理國家,就必須充分獲取與國家管理有關(guān)的情況。否則國民便無法監(jiān)督國家機關(guān)及其公務(wù)人員的管理活動,無法對國家事物發(fā)表意見進而對其施加影響,國民主權(quán)的原則也就無異與空中樓閣。國民享有知情權(quán)是國民主權(quán)原則的必然前提,只有國民充分的獲取有關(guān)的信息,才能有效的參與民主政治,否則民主主義國家便無從成立。正如同麥迪遜所說:“不與民眾信息或不與其或取信息之手段,則所謂民眾之政府或滑稽劇之序幕,不,亦為此兩者。知識無須支配無知,而且意欲相當統(tǒng)治者的國民必須以知識所給予的力量武裝自己。 (三)知情權(quán)還可以從憲法所規(guī)定的表現(xiàn)自由中推倒出來。憲法中規(guī)定的對于自由的保障,一直被任為是保障公民從國家對表達的思想、意見等行為的限制中解放出來。但是,表明自由真正實現(xiàn)需要信息傳達者接受者的相互作用,他不單單表達的自由,更包含有對于傳達者那里傳來的思想、意見、信息等予以首領(lǐng)知悉的自由?!妒澜缛藱?quán)宣言》第19條就將“表現(xiàn)自由”規(guī)定為:“人人有權(quán)享有主張和發(fā)表意見的自由,此項權(quán)利包括有主張而不受干涉的自由,和通過任何媒介和不論國界尋求、接受和傳遞消息和思想的自由。”也就是說:“表現(xiàn)自由”是包括尋求、傳達、接受的信息的權(quán)利,即自由的交流信息的權(quán)利。表現(xiàn)自由從信息傳遞的角度上講,是傳達信息的權(quán)利,從信息接受者的角度上講,是尋求接受信息的權(quán)利,沒有接受者的參加,表現(xiàn)自由便會失去存在的價值。憲法對公民表現(xiàn)自由予以保障的目的在于形成和保障自由并且豐富的信息交流。而在國家只能不斷的增加、國家掌握的信息大量聚集的情況下,如果公民不能有效的獲取和利用國家掌握的信息,就無法形成自身的思想與意見,那么,對于表現(xiàn)自由的思想就難以實現(xiàn)。所以,必然認可公民有權(quán)盡可能地獲取信息。相信只有這樣,才能夠使得信息可以順暢自由的流通。
公民獲取政府信息及事件進展情況的渠道有許多,一般途徑為報紙,網(wǎng)絡(luò)。但并不是所有的信息都會公開,比如涉及到公民個人隱私及商業(yè)隱私,國家政府機密的信息政府是不會公開的。公民如果想獲悉,需進行申請,不允許公開的,要及時告知,已公開的,要告訴公民信息獲取的渠道。
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簡介:
全國律師協(xié)會會員寧波市律師協(xié)會會員,浙江和義觀達律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師,擅長民間借貸、合同糾紛、婚姻家庭財產(chǎn)糾紛等業(yè)務(wù)。 具有多年企業(yè)法務(wù)以及基層工作經(jīng)驗,處理過多起民間借貸合同,債權(quán)債務(wù),婚姻家庭案件,同時為企業(yè)提供法律顧問服務(wù)。 擅長利用法律工作經(jīng)驗,幫用戶減少法律風險或控制法律風險。
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