針對(duì)海事海商案件我國(guó)有專門的法院進(jìn)行管轄，這是一個(gè)特殊的問題，因?yàn)椴还苁菍?duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)還是對(duì)于其他國(guó)家來(lái)說(shuō)，海事海商管轄案件都會(huì)涉及到一些公海上的問題不好解決，下面由小編來(lái)告訴大家海事海商刑事案件管轄相關(guān)問題有哪些.

關(guān)于海事刑事案件的管轄問題已被學(xué)界和實(shí)務(wù)界關(guān)注已久，早在幾年前就有學(xué)者提出涉海案件(包括民事、行政和刑事案件)應(yīng)由海事審判機(jī)關(guān)統(tǒng)一管轄的建議。在最高人民法院《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見(人民法院第四個(gè)五年改革綱要(2014-2018)》中也提出，要“改革海事案件管轄制度，進(jìn)一步理順海事審判體制，科學(xué)確定海事法院管轄范圍，建立更加符合海事案件審判規(guī)律的工作機(jī)制”。2016年5月7日，馬耳他籍貨船“CATALINA”號(hào)與我山東漁船“魯榮漁58398號(hào)”碰撞，造成我國(guó)漁船19名船員死亡、失蹤的重大事故。近日，寧波海事法院立案受理了寧波市人民檢察院指控“CATALINA”輪二副艾倫·門多薩·塔布雷犯交通肇事罪一案。在最高人民法院于今年2月指定寧波海事法院作為海事刑事案件管轄試點(diǎn)法院之后，該案開啟了海事法院受理海事刑事案件的先河，在客觀上推動(dòng)了海事案件管轄制度的改革，這一試點(diǎn)工作的開展對(duì)于深化司法制度的改革無(wú)疑具有重大的理論和實(shí)踐意義。

我國(guó)的海事審判體制是伴隨著涉?；顒?dòng)的發(fā)展而逐步確立的，而涉?；顒?dòng)又具有一般的生產(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)所不可比擬的特征，這種特征可以概括為三個(gè)方面：其一是風(fēng)險(xiǎn)性。眾所周知，無(wú)論是海上運(yùn)輸還是對(duì)海洋的開發(fā)和利用活動(dòng)，無(wú)不伴隨著一定的風(fēng)險(xiǎn)，《海商法》中的海難救助、共同海損分?jǐn)?、海事賠償責(zé)任限制和海上保險(xiǎn)等項(xiàng)制度，無(wú)不是基于海上風(fēng)險(xiǎn)而確立的特殊制度。由這種風(fēng)險(xiǎn)性所決定，在海事審判中必須充分考慮到在陸地活動(dòng)中所不具有的特定因素，并實(shí)行一些特殊的審判程序。其二是技術(shù)性。海上活動(dòng)離不開船舶，而對(duì)船舶的使用和管理又事關(guān)海上安全和海洋環(huán)境，國(guó)際海事組織自成立以來(lái)為維護(hù)海洋環(huán)境和海上交通安全而制定的公約數(shù)量之多，可謂浩如煙海，這就要求從事海事審判的人員不僅應(yīng)具備扎實(shí)的法學(xué)理論基礎(chǔ)，而且要對(duì)航海、貿(mào)易以及其他相關(guān)的專業(yè)技術(shù)有一定的了解。其三是涉外性。隨著我國(guó)對(duì)外開放規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國(guó)的海上運(yùn)輸、海上生產(chǎn)、海洋開發(fā)和利用等活動(dòng)中的涉外因素日漸增多，為了妥善地審理具有涉外因素的海事案件，在我國(guó)的立法中遵循國(guó)際公約的相關(guān)規(guī)定并適當(dāng)?shù)匚蘸徒梃b了國(guó)外立法中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，例如在《海事訴訟特別程序法》中，就適度借鑒了普通法系中對(duì)物訴訟制度的合理成分，并結(jié)合我國(guó)的具體情況確立了具有自身特色的扣押船舶的程序性制度。海事審判中所具有的這些特征對(duì)審判人員的專業(yè)化水平都提出了較高的要求。

早在上個(gè)世紀(jì)80年代初及其以前的時(shí)期里，我國(guó)的海事案件均由各沿海城市的人民法院管轄。然而，隨著改革開放的不斷擴(kuò)大和涉外海事案件的日益增多，審判機(jī)構(gòu)原來(lái)實(shí)行的職能分工模式越來(lái)越不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，各界人士要求實(shí)現(xiàn)海事審判專業(yè)化的呼聲日益高漲。1984年11月最高人民法院頒布了《關(guān)于設(shè)立海事法院幾個(gè)問題的決定》，在廣州、上海、青島、天津和大連設(shè)立海事法院。截至1999年，又先后批準(zhǔn)設(shè)立了武漢、海口、廈門、寧波和北海海事法院，管轄范圍基本上覆蓋了我國(guó)主權(quán)管轄的水域，形成了專門的海事審判格局。回顧和總結(jié)我國(guó)海事司法改革的過(guò)程，所體現(xiàn)的是先民事、后行政再向刑事案件管轄的發(fā)展軌跡。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于設(shè)立海事法院幾個(gè)問題的決定》中有關(guān)海事法院收案范圍的規(guī)定，海事法院受理的海事案件主要包括海事侵權(quán)糾紛、海商合同糾紛等民商事案件和當(dāng)事人不服主管行政機(jī)關(guān)處罰引起的海事行政案件等。后期，隨著《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》、《最高人民法院關(guān)于海事法院受理案件范圍的若干規(guī)定》和《最高人民法院辦公廳關(guān)于海事行政案件管轄問題的通知》等司法解釋和司法文件的頒布，海事行政案件的管轄經(jīng)歷了多次調(diào)整后，海事法院不再受理海事行政案件。直至2016年2月24日，最高人民法院頒布了《關(guān)于海事法院受理案件范圍的規(guī)定》，對(duì)海事法院受理的民商事案件范圍進(jìn)行了修改拓展，并將海事行政案件再次正式納入海事法院的管轄范圍，由此實(shí)現(xiàn)了海事審判中的民事、行政“兩審合一”。

至于海事刑事案件，長(zhǎng)期以來(lái)一直被置于海事法院的管轄范圍之外。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院和公安部于2007年發(fā)布的《關(guān)于審理海上發(fā)生的違法犯罪案件有關(guān)問題的通知》中的規(guī)定，對(duì)于人民檢察院提起公訴的海上犯罪案件，由同級(jí)人民法院依法審判。人民法院判處管制、剝奪政治權(quán)利以及決定暫予監(jiān)外執(zhí)行、緩刑、假釋的，由罪犯居住地公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。此種規(guī)定對(duì)于審理普通的海上犯罪案件基本可行，但是，近年來(lái)，隨著海洋活動(dòng)的日益多樣化，諸如船舶的越境捕撈或海底打撈、非法實(shí)施海洋開采作業(yè)、海洋污染以及因船舶碰撞而引發(fā)的惡性事件屢有發(fā)生，將這些海事刑事案件歸于地方法院管轄的做法顯現(xiàn)出了一定的不便。首先，在法律適用的問題上，對(duì)涉外海事刑事案件的管轄不僅要適用《刑法》和《刑事訴訟法》，而且還涉及到國(guó)際法的適用問題。由于海事刑事案件可能發(fā)生在不同的海域，而國(guó)際法賦予沿海國(guó)在內(nèi)海、領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的管轄權(quán)又各有不同，加之在審理涉外海事刑事案件時(shí)，還常常涉及到確定外國(guó)籍船員的刑事責(zé)任問題，適用法律更為復(fù)雜。其次，從技術(shù)層面來(lái)講，由于國(guó)際公約和國(guó)內(nèi)立法中對(duì)船員技術(shù)水平的要求日益提高，尤其是在當(dāng)今的條件下，立法中越來(lái)越強(qiáng)調(diào)船員的“一專多能”，故在認(rèn)定事故原因時(shí)須按公約和法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真、全面地考查船員運(yùn)用航海技術(shù)的情況，對(duì)航運(yùn)等專業(yè)性的要求更高。第三，從航運(yùn)管理的角度而言，由于船舶的航行在很大程度上依賴于整個(gè)團(tuán)隊(duì)的協(xié)作，故發(fā)生交通事故的原因也有別于陸上的交通事故，以海上交通事故為例，有的事故原因是船公司管理人員在管理船舶時(shí)的過(guò)失;有的是船長(zhǎng)對(duì)船舶的指揮失誤;有的可歸因于引航員在引領(lǐng)船舶時(shí)的過(guò)錯(cuò);也有的是輪機(jī)部與甲板部船員在工作中協(xié)調(diào)不當(dāng)。因此，在審理海上交通事故所引起的刑事案件時(shí)，不能簡(jiǎn)單地套用普通交通肇事罪的審理模式，而應(yīng)綜合地運(yùn)用法律并參照航海和航運(yùn)管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)事故的原因和后果進(jìn)行周密的調(diào)查和研究。我國(guó)的海事法院在長(zhǎng)期的司法實(shí)踐中已經(jīng)積累了大量的審理涉外海事案件的經(jīng)驗(yàn)，涉案的當(dāng)事人和船舶已遍及70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，將海事刑事案件交由海事法院專門管轄，可以充分發(fā)揮海事法院在海事法律和航運(yùn)專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，更能適應(yīng)海事刑事審判專業(yè)性的需要。

當(dāng)前正值我國(guó)實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要時(shí)期，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出了“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局”的戰(zhàn)略目標(biāo)，中共十八屆四中全會(huì)也向全國(guó)的司法戰(zhàn)線提出了加強(qiáng)涉外法律工作，運(yùn)用法律手段維護(hù)我國(guó)主權(quán)和安全的具體要求。鑒于海事活動(dòng)所具有的風(fēng)險(xiǎn)性、涉外性和技術(shù)性的特征，實(shí)行涉海民事、行政和刑事案件的統(tǒng)一管轄是實(shí)現(xiàn)海事審判專業(yè)化的必然要求，也是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在實(shí)施建設(shè)“一帶一路”偉大工程的今天，最高人民法院就海事法院管轄涉海刑事案件這一問題開展試點(diǎn)工作，可謂恰逢其時(shí)，這一試點(diǎn)工作對(duì)于深化人民法院體制改革，實(shí)現(xiàn)審判資源的科學(xué)配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)海事審判的完全專業(yè)化，具有十分重要的實(shí)踐意義。

綜上所述，以上就是海事海商刑事案件管轄的相關(guān)問題，其實(shí)大家可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)海事海商案件的刑事管轄權(quán)不管是以前還是以后來(lái)說(shuō)，或者是理論界還是實(shí)務(wù)界來(lái)說(shuō)，都會(huì)是十分重要的問題，但是具體會(huì)如何發(fā)展，還是會(huì)隨著一些因素的改變而改變的。

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