按照法定程序，運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力量，根據(jù)執(zhí)行文書(shū)的規(guī)定，強(qiáng)制民事義務(wù)人完成其所承擔(dān)的義務(wù)，以保證權(quán)利人的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)為強(qiáng)制執(zhí)行，海關(guān)行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行具體包括以下內(nèi)容：

(一)海關(guān)行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行包括哪些方式

關(guān)于海關(guān)行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行方式，《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第六十條作出相關(guān)規(guī)定：“當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，海關(guān)可以采取下列措施：1.到期不履行罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;2.將扣留的貨物、物品、運(yùn)輸工具變價(jià)抵繳，或者以當(dāng)事人提供的擔(dān)保抵繳;3.申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。根據(jù)條例的上述規(guī)定，海關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行其處罰決定可分為”間接強(qiáng)制執(zhí)行“和”直接強(qiáng)制執(zhí)行“兩種方式。間接強(qiáng)制措施是指海關(guān)不直接采取措施使當(dāng)事人履行處罰決定，而是通過(guò)其他間接手段和措施以達(dá)到強(qiáng)制執(zhí)行的目的。《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第六十條第(一)項(xiàng)所規(guī)定的”按日加處罰款數(shù)額3%的罰款“就是間接強(qiáng)制措施的一種，本案中，某海關(guān)在鼎新公司逾期不履行處罰決定時(shí)首先采取了這種措施。間接強(qiáng)制措施在法律上也被稱(chēng)為”執(zhí)行罰“，是指海關(guān)為促使被處罰的當(dāng)事人盡快履行繳納罰款義務(wù)，而采取科以新的金錢(qián)給付義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行方法。該措施使被處罰人所須繳納的罰款數(shù)額隨著其拖延履行義務(wù)期限的延長(zhǎng)而增加，當(dāng)事人因懼怕不斷增加的金錢(qián)給付義務(wù)給其帶來(lái)更大的財(cái)產(chǎn)損失，在通常情況下會(huì)自覺(jué)履行處罰決定。

海關(guān)行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行的另一種方式是直接強(qiáng)制，是指海關(guān)通過(guò)間接強(qiáng)制沒(méi)有達(dá)到目的或在緊急情況下來(lái)不及使用其他方法時(shí)，對(duì)被執(zhí)行人的人身或財(cái)產(chǎn)直接施加強(qiáng)制，以促使其履行處罰決定的方法。根據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，海關(guān)直接強(qiáng)制可分為財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制和人身強(qiáng)制兩種情形。其中財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制是指在被執(zhí)行人逾期不履行處罰決定時(shí)，海關(guān)依法對(duì)當(dāng)事人的特定財(cái)物實(shí)施強(qiáng)制措施，以替代其執(zhí)行處罰決定所設(shè)定的財(cái)產(chǎn)給付義務(wù)。如《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》所規(guī)定的將當(dāng)事人提供的擔(dān)保抵繳，或?qū)⒖哿舻呢浳铩⑽锲贰⑦\(yùn)輸工具變價(jià)抵繳，本案中某海關(guān)將鼎新公司交納的保證金抵繳罰款即屬于一種財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行措施。除財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制外，海關(guān)也可以通過(guò)對(duì)當(dāng)事人(自然人)或其法定代表人和主要負(fù)責(zé)人(法人或其他組織)采取限制其行動(dòng)自由的方式，促使其履行處罰決定。根據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第五十九條的規(guī)定，受海關(guān)處罰的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在出境前繳清罰款或向海關(guān)提供相當(dāng)于罰款數(shù)額的擔(dān)保，未繳清罰款或提供相應(yīng)擔(dān)保的，當(dāng)事人是自然人的，海關(guān)可以通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其出境;當(dāng)事人是法人或者其他組織的，海關(guān)可以通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人出境。這就是行政處罰的人身強(qiáng)制措施，本案中，鼎新公司在逾期未繳納清罰款期間，若其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人要因公或因私出境，某海關(guān)如果認(rèn)為有必要，可依據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的上述規(guī)定通知有關(guān)出境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。

需要說(shuō)明的是，海關(guān)財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)物僅限于向當(dāng)事人收取的擔(dān)保及扣留的貨物、物品和運(yùn)輸工具，對(duì)當(dāng)事人的其余財(cái)產(chǎn)，海關(guān)無(wú)權(quán)自行強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)法實(shí)踐中，如果當(dāng)事人無(wú)故逾期不履行處罰決定，而海關(guān)沒(méi)有可供強(qiáng)制執(zhí)行的保證金或在扣貨物、物品和運(yùn)輸工具，海關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行當(dāng)事人的其他財(cái)產(chǎn);如果海關(guān)有充分理由認(rèn)為被執(zhí)行人有可能轉(zhuǎn)移、藏匿財(cái)產(chǎn)，逃避執(zhí)行的，也可申請(qǐng)人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施。

(二)海關(guān)行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行須滿(mǎn)足哪些條件?

海關(guān)在什么情況下可以強(qiáng)制執(zhí)行處罰決定呢?根據(jù)《海關(guān)法》、《行政處罰法》及《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的規(guī)定，海關(guān)行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)具備以下條件：第一，待執(zhí)行的行政處罰決定已發(fā)生法律效力。行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行的目的，是實(shí)現(xiàn)已發(fā)生法律效力的處罰決定所確定的內(nèi)容，因此，生效的處罰決定是強(qiáng)制執(zhí)行的基礎(chǔ);尚未生效的海關(guān)處罰決定，因其法律效力不能確定，不存在強(qiáng)制執(zhí)行問(wèn)題。第二，當(dāng)事人拒不履行已發(fā)生法律效力的海關(guān)處罰決定所確定的義務(wù)。當(dāng)事人拒不履行處罰決定，是海關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的根本前提和核心條件，只有在這種情況下，海關(guān)才有強(qiáng)制執(zhí)行的必要。“拒不履行處罰決定”是指當(dāng)事人有履行能力而故意不予履行，如果當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難或受某種條件的限制，客觀上不能履行處罰決定，譬如，當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有支付能力，不能按期繳納罰款，就不能認(rèn)定其拒不履行處罰決定(在這種情況下，當(dāng)事人可申請(qǐng)延期或分期繳納罰款)，海關(guān)也不應(yīng)采取強(qiáng)制措施。第三，當(dāng)事人不履行處罰決定超過(guò)規(guī)定期限，根據(jù)法律規(guī)定，被處罰的當(dāng)事人在收到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)不履行處罰決定，海關(guān)自第16日起可視具體情況對(duì)其采取相應(yīng)的強(qiáng)制執(zhí)行措施，也可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四，已生效的海關(guān)處罰決定規(guī)定了具體給付義務(wù)。這里所說(shuō)的給付義務(wù)是指海關(guān)處罰決定所規(guī)定的具體的作為或不作為義務(wù)。執(zhí)法實(shí)踐中，海關(guān)處罰決定給付義務(wù)的標(biāo)的通常有兩類(lèi)：一類(lèi)是財(cái)產(chǎn)，如罰款、沒(méi)收走私貨物、物品;另一類(lèi)是行為，如暫停企業(yè)從事有關(guān)業(yè)務(wù)或執(zhí)業(yè)資格，撤銷(xiāo)企業(yè)注冊(cè)登記資格等。需要說(shuō)明的是，海關(guān)行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)的只能是財(cái)產(chǎn)和行為，如果海關(guān)所作處罰決定未規(guī)定具體給付義務(wù)，譬如警告，就不存在強(qiáng)制執(zhí)行問(wèn)題。

(三)海關(guān)如何實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行措施?

海關(guān)對(duì)拒不執(zhí)行處罰決定的當(dāng)事人需要強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，首先應(yīng)以書(shū)面方式通知當(dāng)事人，出具《執(zhí)行通知書(shū)》。《執(zhí)行通知書(shū)》中寫(xiě)明當(dāng)事人所承擔(dān)的義務(wù)、海關(guān)擬采取的具體強(qiáng)制措施、執(zhí)行期限、實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)和事實(shí)根據(jù)等，并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人在《執(zhí)行通知書(shū)》所規(guī)定的執(zhí)行期限內(nèi)仍不履行處罰決定的，海關(guān)可根據(jù)具體情況，采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。海關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的范圍是：當(dāng)事人提交的保證金及其他擔(dān)保物，海關(guān)扣留的貨物、物品和運(yùn)輸工具。海關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行方式是以當(dāng)事人的保證金直接抵繳罰款，或?qū)?dān)保物和扣留財(cái)物交由拍賣(mài)機(jī)構(gòu)公開(kāi)拍賣(mài)，以拍賣(mài)所得抵繳罰款。保證金及拍賣(mài)所得價(jià)款在償付當(dāng)事人應(yīng)繳罰款并支付有關(guān)費(fèi)用(執(zhí)行費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)等)后，仍有剩余的，剩余部分應(yīng)返還當(dāng)事人;反之，不足部分海關(guān)可要求當(dāng)事人繳納;當(dāng)事人拒不繳納的，海關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。