【網友咨詢】

工程施工安-全管理制度的必要性及內容包括哪些?

【知識解析】

施工項目安-全管理是施工項目管理的一項重要內容，施工企業加強安-全管理的重要性就在于實現安-全管理目標。施工項目安-全管理，就是施工項目在施工過程中，組織安-全生產的全部管理活動。通過對生產要素過程控制，使生產要素的不安-全行為和狀態減少或消除，達到減少一般事故，杜絕傷亡事故，從而保證安-全管理目標的實現。

一、建筑施工安-全管理存在的問題

1.1安-全生產管理費用不能做到專款專用

由于建筑市場競爭十分激烈，不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價，用于安-全生產的經費是忽略不計的。一旦中標，用于安-全生產的必要設備、器材、工具等無力購置，于是，能省的省、能拖的拖。從而導致施工現場十分混亂，大大增加了安-全事故發生的可能性。

1.2安-全生產管理機構及人員設置不健全

現在很多的施工現場配備的管理人員只有項目經理、工長、技術員等兩三人管理現場。一人身兼數職，大部分精力和責任都放到工程質量、工程進度和材料的采購進出庫上，對安-全管理沒有完整的組織機構，責任不明。甚至有的工地沒有專職的安-全員。即便有也是有職無權，不能充分發揮其作用。

1.3施工現場工作區域劃分不明確，消防安-全意識不強

施工現場辦公、生活與作業區劃分不合理，辦公、生活區不符合安-全性要求，環境衛生較差。忽視消防安-全管理，消防設施、設備不齊備。很容易造成安-全事故。

1.4安-全防護用具及機械設備、施工機具管理混亂

目前，有的施工單位在采購、租賃安-全防護用具、機械設備、施工機具及配件時，只為節省開支，不惜采購、租賃無牌無證的劣質產品。所用的機械設備也不定期檢查，有的已經淘汰的機械設備仍在使用。

1.5無安-全教育培訓制度和安-全檢查機制

雖然有的施工現場也有一些制度牌、安-全標識等，但并沒有真正起到安-全教育和安-全警示的作用。很多只是為了應付安-全檢查用的。很多施工人員連安-全標識的意義都不懂，怎么能做到安-全施工呢?

加強對技術工人和工程管理人員的安-全知識培訓應當成為施工企業的當務之急。假如一個技術工人在自己從事的職業當中，連如何保護自己都不知道，一個工程管理人員在施工現場不能及時地發現安-全隱患，對違章作業、違章指揮熟視無睹。這樣的工地不出事是偶然，而出事才是必然的。

安-全事故帶來的直接經濟損失，少則幾十萬，多則成百上千萬，還會造成人身傷害，而且在社會上也造成不良影響，有的可能影響到一個企業的生存發展，可謂損失巨大。可見建筑企業加強安-全生產管理有著極其重要的意義。

2要加強安-全管理，確立安-全生產目標

2.1要加大立法力度，建立健全安-全生產的法律法規

建設行政主管部門依法進行監督、檢查。當前這一方面的立法比較完善，建設行政主管部門的監管力度較強，各建筑企業應當積極配合建設行政主管部門工作，接受主管部門的監督檢查，敷衍、隱瞞。

2.2建筑企業內部要建立健全安-全生產管理體系

確定安-全生產應要達到的目標，并采取一系列措，最終努力實現這些目標。推行安-全生產目標管理不僅能進一步落實安-全生產責任制，強化安-全生產管理,體現“安-全生產，人人有責”的原則，使安-全工作實現全員管理，有利于提高企業全體員工的安-全素質。

2.3安-全生產管理的任務是確定奮斗目標

明確責任，落實措施，實行嚴格的考核與獎懲制度以激勵企業員工積極參與全面、全方位、全過程的安-全生產管理，嚴格控制安-全生產的奮斗目標和安-全生產責任制的要求、落實安-全措施,消除人的不安-全行為和物的不安-全狀態。

2.4安-全生產目標管理的基本內容

包括目標體系的確立，目標的實施及目標成果的檢查與考核：①確定切實可行的目標值，采用科學的目標預測法，根據需要和可能，采取系統分析的方法，確定合適的目標值，并研究圍繞達到目標應采取的措施和手段。②根據安-全目標的要求制訂實施辦法，做到有具體保證措施，力求量化便于實施和考核，包括組織技術措施和明確完成程序和時間、承擔的具體責任。③規定具體的考核標準和獎懲辦法，要認真貫徹執行《安-全生產目標管理考核標準》。考核標準不僅應規定目標值，而且要把目標值分解為若干個具體要求來考核。④安-全生產目標管理必須與安-全生產責任制掛鉤。層層分解，逐級負責，充分發揮各級組織和全體員工的積極性，保證安-全生產管理目標的實現。⑤安-全生產目標管理必須與企業生產經營承包責任制掛鉤，作為整體目標管理的一個重要組成部分，實行經營管理者任期目標責任制，應把安-全生產目標管理實現與他們的經濟收入聯系起來。

3正確認識和處理安-全與生產的關系

3.1安-全與危險并存

安-全與危險在同一事物的運動中是相互對立的，也是相互影響而存在的，因為有危險，所以才會有安-全生產過程控制，以防止或減少危險。安-全與危險并非是等量并存、平靜相處的，隨著事物的運動變化，安-全與危險每時每刻都在變化，在進行斗爭。事物的發展將向斗爭的勝利方傾斜，可見，在事物的活動中，都不會存在絕對的安-全或危險。保持生產的安-全狀態，必須采取多種措施，以預防為主。因為危險因素是客觀存在于事物運動之中的，既是可持續的也是可有效控制的。

3.2安-全與生產的統一

生產是人類社會存在和發展的基礎，如果生產中的人、環境都處于危險狀態，那么生產將無法順利進行，因此，安-全是生產的客觀要求，當生產停止，安-全也就失去意義，就生產目標來說，組織好安-全生產就是對國家、人民和企業最大的負責。有了安-全保障，生產才能持續、穩定健康發展。事故發生，生產勢必陷于停滯甚至癱瘓，當生產有了安-全保障，危及人生或財產的危險因素消除以后，生產經營會變得更加順利通暢。

3.3安-全與質量同步

質量和安-全，相互作用，互為因果。安-全第一,質量第一，兩個第一并不矛盾。安-全第一，是從保護生產經營因素的角度提出的。而質量第一則是從關心產品成果的角度而強調的，安-全為質量服務，質量需要安-全作保障。生產過程中哪一頭都不能丟掉，否則，將陷于失控狀態。

3.4安-全與進度相互影響

生產中違背客觀規律，盲目蠻干、亂干，在僥幸中求得的進度，缺乏真實有效的安-全措施的支撐，往往容易釀成大禍，會延誤進度，影響生產。進度應以安-全做保障，安-全就是進度，我們應追求安-全加速度，避免安-全減速度。安-全與進度成正比關系。一味強調進度，置安-全于不顧的做法是極其有害的。當進度與安-全發生矛盾時，暫時緩減進度，保證安-全才是正確選擇。

3.5安-全與效益同在

安-全技術措施的實施，會不斷改善勞動條件，調動職工的積極性，提高工作效率，增加經濟效益。從這個意義上說，安-全與效益完全是一致的，安-全促進了效益的增長。在實施安-全措施中投入必要的費用，通過精打細算、統籌安排。既要保證安-全生產，又要經濟合理還要考慮力所能及。為了省錢而忽視安-全生產，或追求安-全資金的盲目高投入，都是不可取的。

4大力加強安-全管理的監督檢查工作

安-全檢查是指對施工項目貫徹安-全生產法律法規的情況、安-全生產狀況、勞動條件、事故隱患等所進行的檢查。指由項目經理部組織的各種安-全生產檢查或專業檢查。安-全生產大檢查通常是在一定限期內有目的、有組織地進行，一般規模較大，檢查時間較長,揭露問題較多，判斷較準確，有利于促使項目重視，并對安-全生產中的一些“老大難”問題進行剖析整改。

4.1自我檢查

自我校查是由勞務層組織對自身安-全生產情況進行的各種檢查。

自我檢查通常采取經常性檢查與定期檢查、專業檢查與群眾檢查相結合的安-全檢查制度。經常性檢查是指安-全技術人員、專職或兼職安-全管理人員會同班組進行安-全的日查、周查和月查。定期檢查是項目部組織的定期〈每月、每季、半年或一年)全面的安-全檢查。各專業檢查是指根據設備和季節特點進行專項的專業安-全檢查，防火、防爆、防塵、防毒等檢查;群眾性安-全檢查指發動全體員工普遍進行安-全檢查，并對職工進行安-全教育。此外，還有根據季節性特點所進行的季節性檢查，如冬季防寒、夏季防暑降溫以及雨季防洪等檢查。

4.2安-全生產檢查

主要內容包括：查思想，查制度，查機械設備，查安-全設施，查安-全教育培訓，查操作行為，查防護用品使用、查傷亡事故處理等。

總之，工程項目安-全管理是施工企業項目管理的工作重點之一，關系到企業生存發展和前途命運的大事。施工企業的管理者務必要高度重視起來。安-全管理投入的費用約占到工程直接費的3%左右，而安-全事故的經濟損失，一般事故至少也要到5%以上，重大事故還會造成人身傷害。經濟損失是一方面，而在社會上造成的影響是又一方面，在今后的招投標中也會受到影響。不要存在僥幸心理，因小失大，要把安-全生產管理系統化、具體化、普遍化。做到管理者重視安-全，懂得安-全管理的重要性。

二、企業的工程項目部應根據企業安-全管理制度，實施施工現場安-全生產管理，內容應包括：

1)制定項目安-全管理目標，建立安-全生產責任體系，實施責任考核;

2)配置滿足要求的安-全生產、文明施工措施資金、從業人員和勞動防護用品;

3)選用符合要求的安-全技術措施、應急預案、設施與設備;

4)有效落實施工過程的安-全生產，隱患整改;

5)組織施工現場場容場貌、作業環境和生活設施安-全文明達標;

6)組織事故應急救援搶險;

7)對施工安-全生產管理活動進行必要的記錄，保存應有的資料和記錄。

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