國(guó)家的發(fā)展是要依靠全體人民的,當(dāng)然最終取得的發(fā)展成果也是大家都有資格去共享的,所以這就跟稅收的本質(zhì)意義是一樣的。稅收是改善民生,為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展,并且提高國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要管理方法之一,當(dāng)然,稅務(wù)部門主管的稅收工作不會(huì)絕對(duì)無(wú)爭(zhēng)議,但是對(duì)于稅務(wù)局提出的行政復(fù)議,有人比較好奇行政復(fù)議對(duì)稅局影響主要體現(xiàn)在哪幾方面?
行政復(fù)議對(duì)稅局影響主要體現(xiàn)在哪幾方面?
1、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,提升執(zhí)法質(zhì)量。
進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作,重視從源頭上化解矛盾。稅務(wù)行政執(zhí)法的好壞直接關(guān)系到稅務(wù)行政復(fù)議的狀況。稅務(wù)部門和稅務(wù)人員,應(yīng)牢牢樹(shù)立“稅收法治”觀念,探索新的思路和方法,在治稅觀念上,實(shí)現(xiàn)“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變;在治稅思路上,實(shí)現(xiàn)“任務(wù)導(dǎo)向型”向“法治導(dǎo)向型”的轉(zhuǎn)變;在治稅方法上,實(shí)現(xiàn)“管理整治”向“管理服務(wù)”轉(zhuǎn)變,積極開(kāi)展依法行政,全面推行稅務(wù)執(zhí)法責(zé)任制、重大稅務(wù)案件審理制度、稅務(wù)人員執(zhí)法資格和等級(jí)認(rèn)證制度,加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法檢查和過(guò)錯(cuò)追究的力度,通過(guò)執(zhí)法權(quán)的有效制衡和執(zhí)法權(quán)的規(guī)范行使,全面提升執(zhí)法質(zhì)量,減少稅務(wù)爭(zhēng)議,從而達(dá)到降低復(fù)議案件發(fā)生率的目的。
2、盡可能以更合理、更高效的方式解決納稅爭(zhēng)議。
如前所述,行政復(fù)議有著程序簡(jiǎn)便等諸多優(yōu)勢(shì),所以應(yīng)充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決納稅爭(zhēng)議方面的問(wèn)題,一方面,對(duì)現(xiàn)有稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,把更多優(yōu)秀的法律專業(yè)人才充實(shí)到機(jī)構(gòu)隊(duì)伍中來(lái),對(duì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)一步明確、細(xì)化,切實(shí)承擔(dān)起行政規(guī)范性文件、行政行為、重大稅務(wù)案件的合法性審查工作。另一方面,稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,行政復(fù)議并不是自找麻煩,也不是“丟臉的事情”,它是稅務(wù)工作的“一面鏡子”,可以照出自身的很多問(wèn)題,所以稅務(wù)機(jī)關(guān)包括復(fù)議機(jī)構(gòu)必須以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待行政復(fù)議,全面了解納稅人訴求,按照依法治稅的要求客觀分析相應(yīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員的行政行為,并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)等作出與行政行為相適配的行政復(fù)議決定。另外,對(duì)因自由裁量權(quán)等引發(fā)的納稅爭(zhēng)議,盡可能采取調(diào)解的解決方式。對(duì)于核定征收、行政罰款金額問(wèn)題稅收征管法賦予了稅務(wù)機(jī)關(guān)較大的自由裁量權(quán),此類爭(zhēng)議,雙方對(duì)法律適用并無(wú)多大分歧,只是對(duì)自由裁量權(quán)的幅度有爭(zhēng)議。修改后的行政訴訟法對(duì)這類事項(xiàng)的處理方式本著降低社會(huì)成本,提高工作效率的目標(biāo)提出了調(diào)解的解決方式,作為稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極運(yùn)用這一方式,在保證稅法不受到侵害的前提下,最大限度滿足納稅人合理訴求,使此類納稅爭(zhēng)議得到及時(shí)解決。
3、復(fù)議機(jī)關(guān)要對(duì)行政行為進(jìn)行全面的審查。
根據(jù)新行政訴訟法第三十六條第二款的規(guī)定,行政訴訟原告可以在訴訟環(huán)節(jié)補(bǔ)充證據(jù),目的是防止原行政單位做出行政行為時(shí)只采集對(duì)行政相對(duì)人不利的證據(jù)而不采集對(duì)行政相對(duì)人有利的證據(jù)。因此稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)不但要審查被申請(qǐng)人提交的證據(jù),更要提示納稅人提交對(duì)自己有利的證據(jù)并進(jìn)行審查。同時(shí),對(duì)爭(zhēng)議較大的案件盡可能采取實(shí)質(zhì)審查的方式,由復(fù)議申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人對(duì)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證,避免只進(jìn)行書(shū)面審查遺漏證據(jù)瑕疵。稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)還應(yīng)注意審查被申請(qǐng)人是否將規(guī)范性文件作為處理依據(jù),如果是,即使復(fù)議申請(qǐng)人未在復(fù)議中申請(qǐng)審查規(guī)范性文件,復(fù)議機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)審查規(guī)范性文件是否違反現(xiàn)行法律法規(guī)。此外,由于稅收?qǐng)?zhí)法存在的自由裁量權(quán)對(duì)納稅人的利益影響重大,稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)重視對(duì)行政行為合理性的審查。
4、應(yīng)充分發(fā)揮復(fù)議對(duì)提高稅務(wù)執(zhí)法水平的反作用。
稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)和被申請(qǐng)人一般是直接管理關(guān)系,所以復(fù)議機(jī)關(guān)不但應(yīng)就個(gè)別復(fù)議案件作出決定,而且應(yīng)將復(fù)議結(jié)果形成書(shū)面的工作要求,對(duì)復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的事實(shí)依據(jù)、執(zhí)法程序、合法性和合理性存在的瑕疵進(jìn)行總結(jié),向復(fù)議機(jī)關(guān)全部直接管理的稅務(wù)機(jī)關(guān)通報(bào),以統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)提高執(zhí)法水平。對(duì)于復(fù)議中經(jīng)審查認(rèn)為存在合法性瑕疵的規(guī)范性文件,如果是本單位或被申請(qǐng)人制定的應(yīng)予以修改,如果是上級(jí)機(jī)關(guān)制定的則向上級(jí)機(jī)關(guān)提出修改建議,盡可能將有瑕疵的規(guī)范性文件導(dǎo)致的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)控制在最小程度。
5、高度重視和做好行政復(fù)議與行政訴訟銜接,做好應(yīng)訴準(zhǔn)備工作。
可以預(yù)見(jiàn),隨著新行政訴訟法的實(shí)施和納稅人維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng),稅務(wù)行政訴訟將不斷增長(zhǎng),對(duì)于經(jīng)復(fù)議仍不能解決的納稅爭(zhēng)議,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)做好行政訴訟的準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格按照行政訴訟法規(guī)定的時(shí)限和其他要求,提交相關(guān)資料,特別應(yīng)避免因程序不當(dāng)可能造成的敗訴風(fēng)險(xiǎn)。做好行政訴訟各項(xiàng)應(yīng)訴準(zhǔn)備工作也是重中之重。特別是行政首長(zhǎng)出庭制對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法提出了更高的要求。為此,稅務(wù)機(jī)關(guān)特別是“一把手”一定要高度重視行政訴訟案件。要認(rèn)真做好資料準(zhǔn)備提交等各項(xiàng)工作,并嚴(yán)格按照行政訴訟法程序規(guī)定執(zhí)行,確保行政訴訟規(guī)范推進(jìn)和爭(zhēng)議圓滿解決。
其實(shí),行政復(fù)議對(duì)稅局影響是非常的積極的,因?yàn)橛辛诵姓?fù)議的監(jiān)督,肯定能夠在一定程度上去監(jiān)督稅局的工作,能夠提升相關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量,稅務(wù)局的整個(gè)行政行為將更加的公平合理,而且面對(duì)納稅爭(zhēng)議也能夠通過(guò)行政復(fù)議得到有效的解決的,并且稅務(wù)局也應(yīng)該集體的歡迎民眾對(duì)自身的行政工作進(jìn)行監(jiān)督的。
交通事故行政復(fù)議期限是多久
哪些案件是行政復(fù)議前置程序?
哪些行政行為不能申請(qǐng)行政復(fù)議?
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白蕓律師,女,1982年生,2006年畢業(yè)于中北大學(xué),獲法學(xué)學(xué)士、工商管理學(xué)士雙學(xué)位,中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員,蘇州律師協(xié)會(huì)會(huì)員。自2006年進(jìn)入北京市惠誠(chéng)(昆山)律師事務(wù)所工作以來(lái),白蕓律師以良好的法學(xué)理論功底、敏捷的思維、靈活的處事方式,加上財(cái)稅專業(yè)背景,使其在代理一般民事案件(經(jīng)濟(jì)合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議、婚姻、繼承等)和比較專業(yè)的民事案件(企業(yè)并購(gòu)重組、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)、金融)及刑事案件的代理與辯護(hù)中能夠應(yīng)付自如,已取得了顯著的成績(jī)。
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