一、代履行不屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式?
代履行屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式,我國(guó)《行政強(qiáng)制法》 第十二條:行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式:
(一)加處罰款或者滯納金;
(二)劃撥存款、匯款;
(三)拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;
(四)排除妨礙、恢復(fù)原狀;
(五)代履行;
(六)其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。
包括代履行,所以待履行屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行方式。
二、破產(chǎn)待履行合同的處理
待履行合同的意義。程序開始前成立的尚未履行或者尚未履行完畢的商事合同,在企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后,是否繼續(xù)履行,關(guān)系到債務(wù)人的繼續(xù)營(yíng)業(yè),也關(guān)系到債務(wù)人的資產(chǎn)價(jià)值。在破產(chǎn)情況下,如果允許合同的另一方當(dāng)事人以債務(wù)人已經(jīng)發(fā)生的或預(yù)期將會(huì)發(fā)生的違約為理由拒絕履行合同,債務(wù)人的營(yíng)業(yè)便可能難以為繼,甚至?xí)墒芤欢ǖ呢?cái)產(chǎn)損失。從另一個(gè)方面看,鑒于債務(wù)人目前的經(jīng)濟(jì)狀況,有些合同的履行可能成為沉重的負(fù)擔(dān);有時(shí)候?yàn)榱苏{(diào)整營(yíng)業(yè)計(jì)劃或者縮小營(yíng)業(yè)規(guī)模也需要解除一些合同。如果允許合同的另一方當(dāng)事人主張合同實(shí)際履行,債務(wù)人就可能不堪重負(fù)并造成無(wú)謂的財(cái)產(chǎn)減少。
在破產(chǎn)情況下,對(duì)于待履行合同如何處理,實(shí)際上是一個(gè)不同政策目標(biāo)之問的權(quán)衡問題。對(duì)于這個(gè)問題,破產(chǎn)法的政策是將公共政策目標(biāo)和破產(chǎn)目標(biāo)置于優(yōu)先地位。為此,破產(chǎn)法第18條規(guī)定了破產(chǎn)申請(qǐng)受理后管理人對(duì)合同繼續(xù)履行或者解除的權(quán)利,同時(shí)也規(guī)定了相對(duì)人的催告權(quán)和無(wú)擔(dān)保情況下的解除權(quán)。
管理人的選擇權(quán)。管理人對(duì)程序開始時(shí)已成立但尚未履行的合同,有權(quán)選擇履行或者拒絕履行。如果管理人選擇履行,合同相對(duì)人有對(duì)待給付的義務(wù)。如果管理人拒絕履行,相對(duì)人僅得以合同不履行所生的賠償請(qǐng)求作為破產(chǎn)債權(quán)在程序中受償。這是各國(guó)一致的規(guī)定。破產(chǎn)法關(guān)于管理人選擇權(quán)的規(guī)定如下。
(1)選擇權(quán)的范圍。破產(chǎn)程序開始后,管理人對(duì)于符合下列條件的合同有決定繼續(xù)履行或者解除的權(quán)利:第一,為雙務(wù)合同;第二,為破產(chǎn)申請(qǐng)受理前成立的合同;第三,雙方尚未履行或者尚未履行完畢的合同。原則上,合同一方已經(jīng)履行完畢,而另一方尚未履行或者尚未履行完畢的,不適用本條規(guī)定。此時(shí),如享有請(qǐng)求權(quán)的是破產(chǎn)債務(wù)人,管理人可以依合同請(qǐng)求相對(duì)人履行債務(wù);如享有請(qǐng)求權(quán)的是相對(duì)人,則其只能按破產(chǎn)程序申報(bào)債權(quán)。
(2)選擇權(quán)的范圍。只能決定合同繼續(xù)履行或者解除。下列行為不屬于管理人選擇權(quán)的范圍:附條件或附期限的繼續(xù)履行或者解除;延長(zhǎng)選擇權(quán)的行使時(shí)間或者指定選擇權(quán)的行使條件;在決定繼續(xù)履行時(shí)修改或增加合同條款;在決定繼續(xù)履行時(shí)剝奪相對(duì)人依照破產(chǎn)法第18條第2款享有的請(qǐng)求擔(dān)保的權(quán)利以及與此相關(guān)的解除權(quán);在解除合同時(shí)免除債務(wù)人的違約責(zé)任。管理人的此類行為,未經(jīng)相對(duì)人同意,不發(fā)生行使選擇權(quán)的效力。此時(shí)管理人被視為未行使選擇權(quán),相對(duì)人有權(quán)行使破產(chǎn)法第18條第1款規(guī)定的催告權(quán)及解除權(quán)。至于債務(wù)人在程序開始前有不履行合同的行為,管理人是否能夠主張合同的繼續(xù)履行或者解除的問題,根據(jù)破產(chǎn)法的立法政策和相關(guān)條文的文義,回答是肯定的。
在日常生活當(dāng)中,行政強(qiáng)制執(zhí)行非常的明確,有很多的方面的措施,比如說(shuō)有滯納金還有罰款,劃撥匯款等等,當(dāng)然,比較不常見的一種方式的話,就是由他人代為履行這種方式,主要還是由于一些人員他們自己不履行自己的義務(wù),所以必須要強(qiáng)制性的。
行政強(qiáng)制法司法解釋總則
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