一、行政強制措施以及行政強制執(zhí)行分別指的是什么？

行政強制措施，是指行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。

行政強制執(zhí)行是指在行政相對人拒不履行國家行政主體所作出的，并且已經生效的具體行政行為所確定的義務，有關國家機關依法強制該相對人履行該義務，或者由國家機關本身或第三人直接履行或代為履行該義務，然后向義務人征收費用的法律制度。

二、行政強制執(zhí)行的一般程序

行政強制執(zhí)行的一般程序是指各種行政強制執(zhí)行方式通用的程序。也稱為行政強制執(zhí)行決定階段、告誡階段和行政強制執(zhí)行的實施階段。

(1)行政強制執(zhí)行決定的作出。行政強制執(zhí)行決定是行政機關依法作出的、決定對義務人采取行政強制措施的具體行政行為。它是實施行政強制執(zhí)行的直接依據，也是行政強制執(zhí)行程序的首要環(huán)節(jié)。

行政機關作出行政強制執(zhí)行決定必須符合事實條件和法律條件兩個去面的內容。事實條件，是指行政強制執(zhí)法決定的作出必須以義務人逾期不履行其應當履行的義務為前提。根據我國有些法律的規(guī)定，只有在義務人拒不履行行政處理決定，逾期既不申請復議，又不向人民法院起訴時，行政機關才能作出行政強制執(zhí)行的決定。法律條件，即行政強制執(zhí)行決定只能由法律、法規(guī)授予行政強制號行權的行政機關作出。沒有被授予行政強制執(zhí)行權的行政機關，只能依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

行政機關在作出行政強制執(zhí)行決定之前，應當對義務人逾期不履行義務的情況進行調查，找出原因。如果是由于行政處理決定本身不當或者違法造成義務人不履行義務時，應該糾正原行政處理決定;如果確定義務人不履行義務時，行政機關方可作出強制執(zhí)行決定。

行政強制執(zhí)行決定一般都是由作出行政處理決定的機關作出的。法律規(guī)定須經上級機關審批的，應將行政強制執(zhí)行決定上報，經批準后方為有效。

行政強制執(zhí)行決定只能以書面形式作出。在通常情況下，還應當在實施行政強制執(zhí)行措施前的一段時間內，將執(zhí)行決定送達義務人。

從實踐中看，行政強制執(zhí)行決定原則上包括以下內容：義務人應當履行的義務;采取行政強制執(zhí)行的事實和法律依據;執(zhí)行的機關、人員和時間;執(zhí)行的方式、方法;申請復議和提起訴訟的期限;行政機關首長的簽章以及作出行政強制執(zhí)行決定的日期。

(2)告誡。告誡是指當義務人逾期不履行其應當履行的義務時，行政機關向義務人發(fā)出通知，要求和督促其自動履行義務的一種措施。

告誡以義務人逾期不履行義務為前提，因此，它可以在行政機關作出行政強制執(zhí)行決定前進行，也可以在執(zhí)行決定作出后進行。前者是為了督促義務人履行義務，同時還可以了解義務人不履行義務的原因。后者除上述作用外，主要目的在于告知義務人如果再不履行將導致強制執(zhí)行的法律后果。

告誡也應以書面形式進行，其內容應包括義務人應當履行的義務及履行期限、要求履行義務的根據，不履行的法律后果以及告誡的日期等。

(3)行政強制執(zhí)行的實施。經告誡期滿后，義務人仍拒不履行行政機關依法作出的行政處理決定中要求其履行的義務時，行政強制執(zhí)行決定即產生效力。在這種情況下，行政機關應按一定的程序實施行政強制執(zhí)行決定。從我國的實際情況出發(fā)，行政強制執(zhí)行的實施應包括以下步驟：

①執(zhí)行的時間應選擇合理。除法律、法規(guī)有具體規(guī)定或者確有必要外，應盡量選在義務人比較容易接受的時間。

②執(zhí)行開始時，負責執(zhí)行的人員應向義務人出示證明身份的證件和執(zhí)行文書，說明有關情況。

③當義務人(包括公民、法人、其他組織的法定代表人)不在場時，執(zhí)行機關應邀請公民的親屬或該單位的工作人員到場作見證人。見證人有證明執(zhí)行情況和在有關記錄文件上簽字的義務。

④強制執(zhí)行實施完畢，執(zhí)行人員應該作出執(zhí)行記錄。

⑤需要有關單位、機關協助執(zhí)行的，執(zhí)行機關可以依法請求有關單位、機關予以協助。

⑥在執(zhí)行中，如果遇到義務人或者其他人的妨礙，執(zhí)行機關可以運用法律手段予以排除，但不得超過限度或使用非法手段。

⑦屬于代履行的，在執(zhí)行后，執(zhí)行機關應當向義務人征收必要的費用。

綜合上面所說的，行政強制措施和行政強制執(zhí)行就是屬于兩種不同的概念，而且在處理上面也會根據案件的實際情況來進行處理，一種是在判決結果前，一種是在判決結果后，所以，不同的案件作不同的處理，最重要的就是保障到受害者的合法權益。

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