一、行政不作為的處罰依據(jù)是什么?

依據(jù)《行政訴訟法解釋》第五十七條第二款規(guī)定，在司法實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)考慮被告所應(yīng)履行的法定職責(zé)在判決履行后是否能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利的救濟(jì)。如果能夠達(dá)到救濟(jì)目的，應(yīng)當(dāng)判決行政機(jī)關(guān)予以履行。在司法實(shí)踐中，因?yàn)闆]有統(tǒng)一的規(guī)范，各地法院判決主文表達(dá)不盡相同。所以，在判決履行的主文表達(dá)中，應(yīng)當(dāng)明確為“限被告于××日內(nèi)對(duì)原告申請(qǐng)的事項(xiàng)作出具體行政行為”。

行政不作為是相對(duì)于行政作為而言的，同行政作為存在合法與違法兩種可能的情形相比，行政不作為只能是違法的。行政主體的行政不作為主要地表現(xiàn)為對(duì)行政相對(duì)人的合法權(quán)益的侵犯，但也有可能出現(xiàn)不作為行為使行政相對(duì)人獲得不當(dāng)利益而使國家利益受損的情形。我國臺(tái)灣所修訂的《行政訴訟法》就真對(duì)后一種情形增加了維護(hù)公益訴訟的有關(guān)規(guī)定。

二、 行政不作為表現(xiàn)形式

通過對(duì)近幾年來我院審理的行政不作為案件分析，行政不作為的主要表現(xiàn)形式有以下幾種：

1、在依申請(qǐng)的行政案件中，對(duì)行政相對(duì)人的申請(qǐng)不予受理或受理不予答復(fù)。如高谷鎮(zhèn)大青村四組訴彭水縣國土局不處理土地糾紛一案。

2、在依職權(quán)的行政案件中，對(duì)受害人請(qǐng)求保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)或行政主體自己發(fā)現(xiàn)的需要立即實(shí)施救助義務(wù)的情形視而不見，置若罔聞，拖延履行行政義務(wù)。

3、在接到行政相對(duì)人的許可申請(qǐng)，求助申請(qǐng)或依職權(quán)發(fā)現(xiàn)相對(duì)人需要立即實(shí)施救助義務(wù)的情形后，借故擺脫，無正當(dāng)理由在法定的或合理的期限內(nèi)拖延履行行政義務(wù)。如馬康容訴彭水縣國土局不頒發(fā)建房許可證一案。

4、不履行行政合同中約定的行政義務(wù)，如張丹等五人訴彭水縣人事局、縣計(jì)生委不履行人事行政合同一案。

5、不履行基于行政主體的自身行為所派生的行政義務(wù)，如行政主體及其工作人員的行政行為被確認(rèn)違法后，賠償請(qǐng)求人向行政主體請(qǐng)法語行政賠償，行政主體不予答復(fù)的行為。

國家行政機(jī)關(guān)出現(xiàn)行政不作為的情況顯然是違反我國法律規(guī)定的，在司法實(shí)踐中，公民可以通過法律規(guī)定的程序和方式進(jìn)行相應(yīng)事項(xiàng)的處理，涉及到造成當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)損失或者人身傷害的，還可以通過訴訟的方式追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

哪些行政不作為可以提起行政訴訟?

行政法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰有哪些？

行政訴訟時(shí)效的法律規(guī)定有哪些