大家都知道行政法規(guī)的制定主體是行政機(jī)關(guān),并且必須是法律規(guī)定具有立法權(quán)的機(jī)關(guān),而且在我國(guó)憲法是我國(guó)的基本法,在所有的法律當(dāng)中具有最高的法律效力,如果行政法規(guī)的條款違反了憲法是屬于無(wú)效的,關(guān)于行政法規(guī)內(nèi)容是怎么規(guī)定的很多人不知道,接下來(lái)讓小編來(lái)告訴大家有關(guān)的規(guī)定。
一、行政法規(guī)內(nèi)容是怎么規(guī)定的?
行政法規(guī)是指國(guó)務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家各項(xiàng)行政工作,根據(jù)憲法和法律,按照行政法規(guī)規(guī)定的程序制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類(lèi)法規(guī)的總稱(chēng)。由于法律關(guān)于行政權(quán)力的規(guī)定常常比較原則、抽象,因而還需要由行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步具體化。行政法規(guī)就是對(duì)法律內(nèi)容具體化的一種主要形式。
《憲法》第八十九條規(guī)定,作為最高國(guó)家行政機(jī)關(guān),國(guó)務(wù)院可以根據(jù)憲法和法律,規(guī)定行政措施,制定行政法規(guī),發(fā)布決定和命令。《立法法》第九條規(guī)定,本法第八條規(guī)定的事項(xiàng)尚未制定法律的,全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)作出決定,授權(quán)國(guó)務(wù)院可以根據(jù)實(shí)際需要,對(duì)其中的部分事項(xiàng)先制定行政法規(guī),但是有關(guān)犯罪和刑罰、對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、司法制度等事項(xiàng)除外。
行政法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定:
(一)為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項(xiàng)。
(二)《憲法》第八十九條規(guī)定的國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)的事項(xiàng)。
《憲法》第八十九條規(guī)定,國(guó)務(wù)院行使下列職權(quán):
(一)根據(jù)憲法和法律,規(guī)定行政措施,制定行政法規(guī),發(fā)布決定和命令。
(二)向全國(guó)人民代表大會(huì)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出議案。
(三)規(guī)定各部和各委員會(huì)的任務(wù)和職責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會(huì)的工作,并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會(huì)的全國(guó)性的行政工作。
(四)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作,規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分。
(五)編制和執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算。
(六)領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)。
(七)領(lǐng)導(dǎo)和管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計(jì)劃生育工作。
(八)領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作。
(九)管理對(duì)外事務(wù),同外國(guó)締結(jié)條約和協(xié)定。
(十)領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)防建設(shè)事業(yè)。
(十一)領(lǐng)導(dǎo)和管理民族事務(wù),保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族自治地方的自治權(quán)利。
(十二)保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益,保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益。
(十三)改變或者撤銷(xiāo)各部、各委員會(huì)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞鸵?guī)章。
(十四)改變或者撤銷(xiāo)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。
(十五)批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分,批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分。
(十六)依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)。
(十七)審定行政機(jī)構(gòu)的編制,依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政人員。
(十八)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授予的其他職權(quán)。
行政法規(guī)的具體名稱(chēng)有條例、規(guī)定和辦法。對(duì)某一方面的行政工作作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定,稱(chēng)為“條例”;對(duì)某一方面的行政工作作部分的規(guī)定,稱(chēng)為“規(guī)定”;對(duì)某一項(xiàng)行政工作作比較具體的規(guī)定,稱(chēng)為“辦法”。
法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章的區(qū)別如下:
(一)法律。根據(jù)制定機(jī)關(guān)的不同,法律可以分為兩類(lèi),即基本法律和其他法律。基本法律是由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的,其他法律是由全國(guó)人大常委會(huì)制定的,但是兩者的效力都一樣。在全國(guó)人大閉會(huì)期間,全國(guó)人大常委會(huì)也有權(quán)對(duì)全國(guó)人大制定的法律在不同該法律的基本原則相沖突的前提下進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改。法律的效力低于憲法,不能同憲法相抵觸。《立法法》規(guī)定了只能由法律進(jìn)行規(guī)定的事項(xiàng),包括:國(guó)家主權(quán)的事項(xiàng);各級(jí)人民代表大會(huì)、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán);民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度;犯罪和刑罰;對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰;對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收;民事基本制度;基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度;訴訟和仲裁制度;必須由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定法律的其他事項(xiàng)。
(二)行政法規(guī)。是指國(guó)務(wù)院制定頒布的規(guī)范性文件,其法律地位和效力僅次于憲法和法律,不得同憲法和法律相抵觸。全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)撤銷(xiāo)國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令。
(三)地方性法規(guī)。地方性法規(guī)的制定機(jī)關(guān)有兩類(lèi),一是由省、自治區(qū)、直轄市的人大和人大常委會(huì)制定;二是由省會(huì)所在地的市以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會(huì)制定,但同時(shí)應(yīng)報(bào)省一級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn),還要報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。地方性法規(guī)的效力低于憲法、法律和行政法規(guī)。
(四)規(guī)章。根據(jù)制定機(jī)關(guān)的不同,規(guī)章可以分為兩類(lèi):一是由國(guó)務(wù)院的組成部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)在它們的職權(quán)范圍內(nèi)制定的規(guī)范性文件,不須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),這是行政規(guī)章,或者稱(chēng)為部門(mén)規(guī)章。行政規(guī)章(部門(mén)規(guī)章)要服從憲法、法律和行政法規(guī),其與地方性法規(guī)處于同一個(gè)級(jí)別。另一種規(guī)章是地方行政規(guī)章,由省、自治區(qū)和直轄市人民政府,以及省人民政府所在地的市的人民政府和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定的規(guī)范性文件。地方行政規(guī)章除了服從憲法、法律和行政法規(guī)外,還要服從同一級(jí)和上一級(jí)的地方性法規(guī)。
綜上所述,關(guān)于行政法規(guī)內(nèi)容是怎么規(guī)定的小編已經(jīng)告訴大家了,如果對(duì)行政法規(guī)不太明白的可以登錄律霸網(wǎng)站進(jìn)行了解,行政法規(guī)指的是一種規(guī)范性法規(guī),有很多因?yàn)闆](méi)有法律的頒布,全國(guó)人大可能會(huì)委托國(guó)務(wù)院進(jìn)行制定行政法規(guī),行政法規(guī)是不能和法律進(jìn)行抵觸的。
什么是行政法規(guī)?什么是行政規(guī)章?
最新行政訴訟證據(jù)規(guī)則的若干規(guī)定
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錢(qián)慧云律師,現(xiàn)任北京市百瑞律師事務(wù)所高級(jí)合伙人合伙人。同時(shí)擔(dān)任北京市律師協(xié)會(huì)申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員管理考核工作委員會(huì)委員,北京市律師協(xié)會(huì)婚姻家庭委員會(huì)委員,北京市法學(xué)會(huì)婦女法學(xué)研究會(huì)理事,最高人民法院信訪監(jiān)督員,海淀區(qū)律師行業(yè)工會(huì)主任委員,海淀區(qū)律師協(xié)會(huì)女律師工作委員會(huì)副主任。執(zhí)業(yè)20年間辦理了幾百件案件,處理過(guò)婚姻家庭和繼承等房產(chǎn)糾紛,收到廣大當(dāng)事人的好評(píng)。
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