具體行政行為其實(shí)是與抽象行政行為相對的，實(shí)踐中行政相對人要是對行政機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的話，那么允許在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。而在具體行政行為當(dāng)中也有具體的分類，那究竟具體行政行為分類有哪些呢?我們一起在下文中進(jìn)行了解吧。

(一)內(nèi)部行政行為與外部行政行為

行政行為以其適用與效力作用的對象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，可分為內(nèi)部行政行為與外部行政行為。所謂內(nèi)部行政行為，是指行政主體在內(nèi)部行政組織管理過程中所作的只對行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行為，如行政處分及上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)所下達(dá)的行政命令等。所謂外部行政行為，是指行政主體在對社會實(shí)施行政管理活動過程中針對公民、法人或其他組織所作出 的行政行為，如行政許可行為、行政處罰行為等。

劃分內(nèi)部行政行為與外部行政行為的意義在于：第一，內(nèi)部行政行為適用內(nèi)部行政規(guī)范，因而也只能用法定的內(nèi)部手段和方式去進(jìn)行;而外部行政行為適用于社會行政等外部行政法規(guī)范，因而能夠采用相應(yīng)的法律、法規(guī)所規(guī)定的各種手段和方式去進(jìn)行。第二，對于內(nèi)部行政行為的主體資格，法律沒有嚴(yán)格要求，而外部行政行為的主體資格，法律則有嚴(yán)格的要求。第三，內(nèi)部行政行為不得適用行政復(fù)議程序和提起行政訴訟，而外部行政行為在符合法定條 件的情況下，可以適用行政復(fù)議程序和行政訴訟程序。

(二)抽象行政行為與具體行政行為

所謂抽象行政行為，是指以不特定的人或事為管理對象，制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為，如制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的行為。抽象行政行為包括兩類：一類是行政立法行為，即有權(quán)行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的行為;另一類是制定不具有法源性的規(guī)范文件的行為，即有權(quán)行政機(jī)關(guān)制定或規(guī)定除行政法規(guī)和規(guī)章以外的具有普遍約束力的其他規(guī)范性 文件的行為。

所謂具體行政行為，是指在行政管理過程中，針對特定的人或事所采取具體措施的行為，其行為的內(nèi)容和結(jié)果將直接影響某一個(gè)人或組織的權(quán)益，具體行政行為最突出的特點(diǎn)，就是行為對象的特定性和具體化，屬于某個(gè)個(gè)人或組織，或者某一具體社會事項(xiàng)。具體行政行為一般包括行政許可與確認(rèn)行為、行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政給付行為、行政征收行為、行政處罰行為、行 政強(qiáng)制行為、行政監(jiān)督行為、行政裁決行為等。

劃分抽象行政行為與具體行政行為具有重要的法律意義和理論意義。首先，它對確定和判斷行政復(fù)議和行政訴訟的受案范圍具有重要作用，決定著公民、法人或其他組織對行政行為不服能否提起行政復(fù)議和行政訴訟;其次，抽象行政行為與具體行政行為的主體、內(nèi)容及效力的法律規(guī)定也是有所區(qū)別的;再次，劃分抽象行政行為和具體行政行為，也是行政法學(xué)理論 上對行政行為體系構(gòu)成進(jìn)行考察與研究的一種基本思路與方法。

(三)羈束行政行為與自由裁量行政行為

行政行為以受法律規(guī)范拘束的程度為標(biāo)準(zhǔn)，可分為羈束行政行為和自由裁量行政行為。

羈束行政行為，是指法律規(guī)范對其范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、形式、程序等作了較詳細(xì)、具體、明 確規(guī)定的行政行為。

自由裁量行政行為，是指法律規(guī)范僅對行為目的、行為范圍等作一原則性規(guī)定，而將行為的 具體條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度、方式等留給行政機(jī)關(guān)自行選擇、決定的行政行為。

羈束行政行為與自由裁量行政行為的劃分則決定了在此范圍內(nèi)人民法院監(jiān)督行政行為的程度和深度。人民法院審理行政案件是對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，對行政行為是否適當(dāng)原則上不予審理。對于羈束行為，相對方不服，可以向法院提起行政訴訟;而對于自由裁量行為，如果不是顯失公正，人民法院不予受理。

(四)依職權(quán)的行政行為與依申請的行政行為

以行政機(jī)關(guān)是否可以主動作出行政行為為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為可分為依職權(quán)的行政行為和依申請 的行政行為。

依職權(quán)的行政行為，指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律賦予的職權(quán)，無須相對方的請求而主動實(shí)施的行政 行為。

依申請的行政行為，是指行政機(jī)關(guān)必須有相對方的申請才能實(shí)施的行政行為。

對依職權(quán)和依申請的行政行為進(jìn)行分類研究的意義，在于明確二者的不同規(guī)則，有助于法院 對行政行為的審查判斷。

對依職權(quán)的行政行為，由于是針對行政機(jī)關(guān)已作出的行為，所以，相對方提起的必是違法撤銷之訴，法院審查判斷的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是該行為是否違法，證據(jù)是否確鑿，程序是否合法等，最終的判決，對于合法的行政行為，應(yīng)維持判決，對于違法的行政行為，應(yīng)作出撤銷判決。對依申請的行政行為，由于是針對行政機(jī)關(guān)不作為的行為，所以，相對方提起的是請求作為之訴，法院審查判斷的標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)是相對方是否提出合法申請，該申請是否符合法定條件，行政機(jī)關(guān)是否具有法定職責(zé)，對相對方的請求行政機(jī)關(guān)應(yīng)如何處理等，最終的判決則是指向行政機(jī) 關(guān)是否應(yīng)當(dāng)作為，是否履行職責(zé)的判決。

(五)單方行政行為與雙方行政行為

以決定行政行為成立時(shí)參與意思表示的當(dāng)事人的數(shù)目為標(biāo)準(zhǔn)，將行政行為分為單方行為與雙 方行政行為。

單方行政行為指依行政機(jī)關(guān)單方意思表示，無須征得相對方同意即可成立的行政行為。

雙方行政行為指行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)公務(wù)目的，與相對方協(xié)商達(dá)成一致而成立的行政行為。

劃分單方與雙方行政行為的意義在于：

1、它們所表現(xiàn)出來的不同特征，使其各自在成立時(shí)所應(yīng)遵守的行為規(guī)則不同;

2、有利于確認(rèn)行政復(fù)議的被申請人和行政訴訟的被告，并有利于認(rèn)定和追究行政法律責(zé)任。

(六)要式行政行為與非要式行政行為

以行政行為是否應(yīng)當(dāng)具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為可分為要式行政行為與非要式行 政行為。

所謂要式行政行為，是指必須具備某種法定的形式或遵守法定的程序才能成立生效的行政行 為。所謂非要式行政行為，是指不需一定方式和程序，無論采取何種形式都可以成立的行政 行為。

劃分要式行政行為與非要式行政行為的意義在于：要式行政行為就其形式而言是一種羈束性要求，若不具備相應(yīng)的形式，就會因形式違法而被宣布無效;而非要式行政行為就其形式上講，是一種自由裁量性規(guī)定，采取哪種方式或形式，行政主體有選擇余地，原則上不發(fā)生因 形式而違法的問題，但同樣可能發(fā)生不公正或不合理的問題。

(七)作為行政行為與不作為行政行為

以行政行為是否以作為方式來表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為可分為作為行政行為和不作為行政行為。

所謂作為行政行為，是指以積極作為的方式表現(xiàn)出來的行政行為，如行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政強(qiáng)制行 為。所謂不作為行政行為是指以消極不作為方式表現(xiàn)出來的行政行為。

劃分作為方式與不作為方式的行政行為，有利于明確行政行為的范圍，也有利于行政職責(zé)的 履行和對相對方權(quán)益的保護(hù)，真正體現(xiàn)行政法的精神。

(八)行政立法行為、行政執(zhí)法行為與行政司法行為

這是以行政權(quán)作用的表現(xiàn)方式和實(shí)施行政行為所形成的法律關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)所作的劃分。

所謂行政立法行為，是指行政主體依法定職權(quán)和程序制定帶有普遍約束力的規(guī)范性文件的行 為，它所形成的法律關(guān)系是以行政機(jī)關(guān)為一方，以不確定的行政相對方為另一方。

所謂行政執(zhí)法行為，是指行政主體依法實(shí)施的直接影響相對方權(quán)利義務(wù)的行為，或者對個(gè)人、組織的權(quán)利義務(wù)的行使和履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的行為。它形成的法律關(guān)系是以行政主體 為一方，以被采取措施的相對方為另一方的雙方法律關(guān)系。具體包括行政許可、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政合同、行政監(jiān)督等行 為。

所謂行政司法行為，是指行政機(jī)關(guān)作為爭議雙方之外的第三者，按照準(zhǔn)司法程序?qū)徖硖?定的行政爭議或民事爭議案件并作出裁決的行為，它所形成的法律關(guān)系是以行政機(jī)關(guān)為一方 ，以發(fā)生爭議的雙方當(dāng)事人各為一方的三方法律關(guān)系，具體包括行政裁決、行政復(fù)議等行為 。

將行政行為劃分為行政立法行為、行政執(zhí)法行為與行政司法行為，有助于對因行政權(quán)不同作 用方式而形成的不同的行政關(guān)系進(jìn)行法律調(diào)整，從而規(guī)范行政行為。

(九)自為的行為、授權(quán)的行為和委托的行為

以行政職權(quán)的來源為標(biāo)準(zhǔn)，可以把行政行為劃分為自為的行為、授權(quán)的行為和委托的行為。

自為的行為指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定的職權(quán)，自己作出的行政行為。

授權(quán)的行為指由法律等規(guī)范性文件授權(quán)給非行政機(jī)關(guān)性質(zhì)的組織從事行政管理活動而實(shí)施的 行政行為。

委托的行為是指由行政機(jī)關(guān)委托的非行政機(jī)關(guān)組織或公民個(gè)人從事行政管理活動而實(shí)施的行 政行為。

上文中區(qū)分為了九種，各位不妨具體了解一下。對行政相對人做出的具體行政行為，并不一定就是不利的，而此時(shí)如果不服的話，法律方面也是規(guī)定了救濟(jì)的途徑。要是在這方面產(chǎn)生了什么糾紛的話，建議委托我們的專業(yè)律師來提供法律幫助。

具體行政行為合法要滿足什么條件?

行政行為的效力和合法性具體內(nèi)容是什么?

對抽象行政行為是否可以提起訴訟