行政救濟是指當(dāng)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益受到行政行為的侵害后,有權(quán)的國家機關(guān)為維護公共利益而進行的各項救濟的法律制度。在法治社會,國家機關(guān)都需要在權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則下來處理社會公共事務(wù),人民的利益高于一切,公共利益需要得到維護。維護公共利益的途徑非常多,而這當(dāng)中,最具法律權(quán)威性的就是行政復(fù)議和行政訴訟。
行政復(fù)議是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵害其合法權(quán)益,依法向復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議申請,由復(fù)議機關(guān)通過法定程序?qū)ι暾埖木唧w行政行為進行合法性、合理性審查。通過這種描述我們可以得知,行政復(fù)議主要是針對具體行政行為的合法性與合理性進行雙重審查,并且行政復(fù)議是一種行政內(nèi)部監(jiān)督的形式,是行政體系自我糾錯的一種方式,行政相對人通過申請侵權(quán)行政主體的上級單位來進行審查,所有救濟程序都發(fā)生在行政體系內(nèi)部。同時由于行政復(fù)議帶有明顯的程序性和法律權(quán)威性,所以行政復(fù)議也帶有一定的司法性,但本質(zhì)上并非司法行為。如果在考試當(dāng)中出現(xiàn)行政復(fù)議的相關(guān)考題,考生必須對行政復(fù)議的本質(zhì)要理解清楚,這是一種行政內(nèi)部監(jiān)督的形式,被侵權(quán)人需要去申請侵權(quán)行政主體的上級單位來進行行政復(fù)議,不需要去牽涉到立法、司法、監(jiān)察機關(guān),這也就是很多考生俗稱的“找爹”來主持公道。
行政訴訟是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵害其合法權(quán)益,依法向人民法院提起訴訟,人民法院依照法律法規(guī)對該具體行政行為的合法性進行審理并作出判決的司法活動。從這里我們可以看出,行政訴訟是一種典型的司法活動,并且是由人民法院來進行的專門活動。行政訴訟就是過去很多百姓俗稱的“民告官”,將侵權(quán)的國家機關(guān)直接起訴至人民法院。所以行政訴訟是保障公共利益的最后一道防線,這種司法判決具有極強的法律權(quán)威性和終局性,各方都必須尊重和遵守。那么,考生在做到行政訴訟的考題時,一定要明確將其與行政復(fù)議區(qū)分開。行政訴訟并非是尋求行政機關(guān)來維護公共利益,而是尋求人民法院來維護公共利益。同時,人民法院的判決結(jié)果具有一定的終局性,人民法院審理案件的原則為兩審終審制,即經(jīng)過兩級人民法院審理后即告終結(jié),不可以再尋求復(fù)議或其他形式來否定人民法院的司法判決效力。但是行政復(fù)議的結(jié)果雖然也具有法律效力,但是當(dāng)事人不服,可以再另行提起行政訴訟。
最后,雖然說行政復(fù)議和行政訴訟都是行政救濟的方式,但是二者具有很大的區(qū)別,也并非是必然聯(lián)系。行政復(fù)議不是行政訴訟的必經(jīng)程序,行政復(fù)議之后當(dāng)事人不服,可以提起行政訴訟;但是行政訴訟判決作出后,當(dāng)事人即使不服,仍不能提前行政復(fù)議。
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