實(shí)際施工人直接起訴發(fā)包人后,法院為查清事實(shí),應(yīng)當(dāng)依申請(qǐng)追加承包人為案件當(dāng)事人。在民事訴訟中,案件當(dāng)事人又分為共同被告和第三人,共同被告是與發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任的情形,第三人表明與本訴是兩個(gè)法律關(guān)系,或有牽連,或?qū)Ρ驹V雙方訟爭(zhēng)法律關(guān)系有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)(見《理解與適用》第227頁(yè)第4行)。
《理解與適用》第229頁(yè)第11行又特別說明,(實(shí)際施工人)主張權(quán)利應(yīng)當(dāng)以不突破合同相對(duì)性為基本原則,只有特定情形下,以準(zhǔn)許突破合同相對(duì)(陳貝力/文)性作為補(bǔ)充。實(shí)際施工人與發(fā)包人之間已經(jīng)全面實(shí)際履行承包人與發(fā)包人之間的施工合同并形成事實(shí)上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系時(shí),實(shí)際施工人事實(shí)上已取代承包人與發(fā)包人形成合同關(guān)系,在這種情況下,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告起訴,法院可追加承包人為共同被告。其他情形下,在實(shí)際施工人與發(fā)包人沒有全面實(shí)際履行合同并未形成事實(shí)上權(quán)利義務(wù)關(guān)系時(shí),盡管合同無效,也應(yīng)當(dāng)受合同相對(duì)性制約。實(shí)際施工人起訴承包人時(shí),法院可追加發(fā)包人為第三人。需要注意,此處“追加發(fā)包人為第三人”的做法延續(xù)了第二十六條第一款的規(guī)定。
從上述論述可以得出結(jié)論,無論合同效力如何,承包人的訴訟地位應(yīng)當(dāng)是被告,而承包人和實(shí)際施工人在履行合同中的地位將決定發(fā)包人作為共同被告或者第三人參加訴訟,最高人民法院民事審判第一庭的這一觀點(diǎn)應(yīng)當(dāng)引起高度重視。而如何判斷“全面履行”和“全面取代”有待在審判實(shí)踐中明確。
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