【釋義】本條是對公益信托終止時受托人有關義務的規定。
信托終止后,作為對信托財產進行管理或者處分的受托人,應當制作處理信托事務的清算報告。這是受托人對其履行職責的總結,是對信托財產的管理運用而產生的債權債務的客觀說明。對于私益信托的終止,本法規定受托人應當作出處理信托事務的清算報告。受益人或者信托財產的權利歸屬人對清算報告無異議的,受托人就清算報告所列事項解除責任。但受托人有不正當行為的除外。本條關于公益信托終止的規定,與私益信托相同的是,要求受托人作出處理信托事務的清算報告。所不同的是,對清算報告的審核程序要比私益信托復雜。第一,本條規定公益信托受托人所作的清算報告首先應當交給信托監察人。因為信托監察人是本法要求公益信托所必須設置的,目的是作為受益人利益的代表,更好地維護受益人的利益。因此,處理信托事務的清算報告應當經信托監察人認可。第二,本條規定處理信托事務的清算報告經信托監察人認可后,應當報公益事業管理機構核準。即信托監察人的認可,是報公益事業管理機構核準的前提。要求報公益事業管理機構核準的規定,與本法關于公益信托的設立及受托人的確定必須經公益事業管理機構批準;公益信托的受托人未經公益事業管理機構批準,不得辭任;公益事業管理機構應當檢查受托人處理公益信托事務的情況有財產狀況,并對受托人至少每年一次作出的信托事務處理情況及財產狀況的報告予以核準;以及公益事業管理機構依法變更受托人和依法變更信托文件中的有關條款的規定是一脈相承的,體現了國家對公益信托的管理。第三,本條規定受托人作出的處理信托事務的清算報告經過上述程序,報公益事業管理機構核準后,由受托人予以公告。即由受托人向社會公告,使社會可以了解公益信托的處理情況,對公益信托的清算報告進行監督。
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