一、媒介融資制度的發(fā)展階段

媒介融資制度的變遷經(jīng)歷了市場(chǎng)化、集團(tuán)化和資本化三個(gè)主要階段，媒介資本化貫穿媒介制度變遷的三個(gè)大階段。

從1978年財(cái)政部批準(zhǔn)人民日?qǐng)?bào)等新聞媒體實(shí)行“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”開(kāi)始，**傳-媒已經(jīng)走上了產(chǎn)業(yè)化道路。**傳-媒在20世紀(jì)80年代起開(kāi)始的以傳-媒產(chǎn)品生產(chǎn)為核心，其他多種經(jīng)營(yíng)同時(shí)進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以看作是資本化的初級(jí)階段。這一時(shí)期，國(guó)家逐步取消了財(cái)政撥款，媒介組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮下，為了取得自身的發(fā)展和效益最大化，開(kāi)始在經(jīng)營(yíng)范圍上突破，并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下融資。國(guó)家強(qiáng)制性、整體性地取消了財(cái)政供給制度。政府作為制度變遷的供給主體，為媒介融資走向市場(chǎng)提供了外在制度背景，一些媒介組織開(kāi)始突破原有意識(shí)形態(tài)束縛，開(kāi)始了對(duì)融資制度市場(chǎng)化的探索，但由于對(duì)制度變遷的認(rèn)知滯后、初級(jí)行動(dòng)團(tuán)體的低效率，這時(shí)融資制度的創(chuàng)新是艱難、緩慢的。

1996年1月，以**日?qǐng)?bào)**集團(tuán)成立為標(biāo)志，以政府主導(dǎo)為手段逐步成立組建了一批**集團(tuán)、**集團(tuán)、**集團(tuán)等。組建**集團(tuán)客觀上促進(jìn)了媒體對(duì)子報(bào)子刊、頻率頻道等資源進(jìn)行重新整合，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，壯大了媒體的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。在這一階段，傳-媒組織已經(jīng)對(duì)傳-媒融資的多元化擴(kuò)張取得了一致性認(rèn)識(shí)，在傳-媒微觀主體對(duì)外部利潤(rùn)的追求下，傳-媒集團(tuán)化與融資多元化得以快速展開(kāi)，有時(shí)甚至突破了政府對(duì)媒介市場(chǎng)化改革步伐和規(guī)則的限制，出現(xiàn)了政府的制度環(huán)境與媒介微觀主體利益的“抵觸”和“沖突”。(如政府陸續(xù)出臺(tái)了對(duì)**集團(tuán)組建的若干政策。)

20世紀(jì)90年代中期，伴隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的迅速發(fā)展和傳-媒業(yè)產(chǎn)業(yè)化探索的開(kāi)始，有的媒體已經(jīng)開(kāi)始考慮通過(guò)進(jìn)入資本市場(chǎng)籌資融資，吸收社會(huì)資金，壯大自身實(shí)力。1994年2月，**東方明珠股份有限公司正式掛牌上市。這可以說(shuō)是傳-媒經(jīng)營(yíng)方式上的一次突破。現(xiàn)在，深滬兩市已有幾十家媒介類上市公司。

二、媒介融資制度發(fā)展與變遷的特點(diǎn)

我國(guó)媒介融資制度變遷的方式是通過(guò)制度供給拉動(dòng)需求同時(shí)需求誘制制度供給，形成制度需求與制度供給穩(wěn)定的均衡機(jī)制，現(xiàn)正處于政府主導(dǎo)型融資模式向市場(chǎng)型融資模式過(guò)渡的一種混合型融資模式，帶有明顯誘制性制度變遷的特點(diǎn)：

(一)我國(guó)采取“市場(chǎng)增進(jìn)式”制度變遷方式

我國(guó)的媒介融資制度變遷是一個(gè)市場(chǎng)化的過(guò)程。在變遷路徑上，政府采取逐步開(kāi)放、逐步放開(kāi)的漸進(jìn)方式。由最初的財(cái)政撥款，到由政府主導(dǎo)組建有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，再到媒介自己獨(dú)立地在市場(chǎng)上做融資主體，政府的角色逐漸轉(zhuǎn)換。中央政府最終目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)型媒介融資模式。

(二)邊緣突破是**傳-媒融資的主要途徑

**傳-媒的特殊性質(zhì)，決定了它不僅僅是進(jìn)行信息加工、傳遞的工具，更重要的是它作為黨和人民的喉舌起著輿論引導(dǎo)和政治宣傳的作用。黨和人民要掌握話語(yǔ)權(quán)，就必須牢牢把握住媒介的控制權(quán)。因此，**傳-媒在進(jìn)行融資時(shí)，采用了比較穩(wěn)妥的邊緣突破這樣一種途徑來(lái)進(jìn)行。也就是在傳-媒和資本之間建立一個(gè)“緩沖區(qū)”。這個(gè)“緩沖區(qū)”既具備了媒介的某些特性，又不被納入傳統(tǒng)的媒介管理體系，以此來(lái)規(guī)避政策和行業(yè)沖突帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際操作中，媒介往往將報(bào)紙的出版、廣播電視節(jié)目的編播等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和媒介的廣告、發(fā)行等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)相分離，使不涉及傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的資本進(jìn)入資本市場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)作。這樣，既避免了與政策壁壘的沖突，又承擔(dān)了國(guó)有資本的保值、增值的使命，從而實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有效結(jié)合。如**商報(bào)通過(guò)其控股的**博瑞傳播有限責(zé)任公司，用5000多萬(wàn)元受讓上市公司四川電器原有大股東的大部分股份，成功借殼上市，然后又經(jīng)過(guò)一系列循序漸進(jìn)的資產(chǎn)重組，剝離了缺乏盈利能力的電器類資產(chǎn)，基本形成了紙質(zhì)媒體產(chǎn)業(yè)的完整價(jià)值鏈，成為傳-媒借殼上市的成功案例。

(三)政策導(dǎo)向是**傳-媒融資的指針

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的傳-媒業(yè)由先前的完全的事業(yè)屬性，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)了媒介經(jīng)營(yíng)管理的重大轉(zhuǎn)變，但其事業(yè)單位的性質(zhì)仍然不變。媒體在進(jìn)行融資的過(guò)程中，很大程度上要考慮到國(guó)家的相關(guān)政策和規(guī)定，畢竟媒體作為特殊的事業(yè)單位，是完全置于國(guó)家相關(guān)部門(mén)的控制之下的。政府和新聞管理機(jī)構(gòu)在傳-媒融資的過(guò)程中，往往先靜觀其變，然后根據(jù)一段時(shí)間內(nèi)媒介融資的效果，或通過(guò)統(tǒng)一文件、或通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)講話等形式自上而下地發(fā)布意見(jiàn)，做出決策。政府在制度變遷的路徑選擇、制度變遷推進(jìn)的次序與時(shí)機(jī)的權(quán)衡中起決定性作用，扮演著“制度決定者”的角色，是制度供給的主要來(lái)源。中國(guó)的國(guó)家(政府)權(quán)力的穩(wěn)定性和強(qiáng)大控制力與滲透力保證了國(guó)家在制度變遷中的主導(dǎo)作用。政府政策的導(dǎo)向是我國(guó)媒介融資制度變遷的指南針。

(四)業(yè)外資本的注入是我國(guó)媒介融資的必然趨勢(shì)

從媒介角度來(lái)講，媒介單單依靠自身積累滿足不了發(fā)展的需要，媒介的真正發(fā)展需要的是經(jīng)濟(jì)要素，而且需要的是巨大而相對(duì)穩(wěn)定的投入，資本正是滿足這一條件的紐帶。近幾年，傳-媒與資本的結(jié)合被看作是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。雖然國(guó)家嚴(yán)格禁止包括國(guó)有資本在內(nèi)的非傳-媒資本進(jìn)入廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體的采編業(yè)務(wù)，但對(duì)業(yè)外資本進(jìn)入諸如廣告、發(fā)行等非采編業(yè)務(wù)卻沒(méi)有限制。所以，業(yè)外資本進(jìn)入媒體已成為必然趨勢(shì)。從資本角度來(lái)講，資本追求增值的自然屬性決定了資本必然要尋求能夠給其帶來(lái)最大收益的方式。**傳-媒業(yè)被認(rèn)為是為數(shù)不多的幾個(gè)高回報(bào)率的行業(yè)之一，資本就是認(rèn)準(zhǔn)了這塊“沃土”，試圖通過(guò)各種方式進(jìn)入媒介。民營(yíng)資本機(jī)制靈活，境外資本理念先進(jìn)。如果不能將其吸納進(jìn)入**傳-媒，就不能使**傳-媒擺脫多年以來(lái)形成的機(jī)制不活、產(chǎn)權(quán)不清等阻礙媒介發(fā)展的瓶頸。

上述就是小編對(duì)“媒介融資制度的發(fā)展階段”問(wèn)題進(jìn)行的解答，媒介融資制度的變遷經(jīng)歷了市場(chǎng)化、集團(tuán)化和資本化三個(gè)主要階段，媒介資本化貫穿媒介制度變遷的三個(gè)大階段。如果讀者需要法律方面的幫助，歡迎到律霸網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。