一、媒介融資制度的發(fā)展階段

媒介融資制度的變遷經(jīng)歷了市場化、集團(tuán)化和資本化三個主要階段，媒介資本化貫穿媒介制度變遷的三個大階段。

從1978年財政部批準(zhǔn)人民日報等新聞媒體實行“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”開始，**傳-媒已經(jīng)走上了產(chǎn)業(yè)化道路。**傳-媒在20世紀(jì)80年代起開始的以傳-媒產(chǎn)品生產(chǎn)為核心，其他多種經(jīng)營同時進(jìn)行的經(jīng)營活動，可以看作是資本化的初級階段。這一時期，國家逐步取消了財政撥款，媒介組織在市場經(jīng)濟(jì)大潮下，為了取得自身的發(fā)展和效益最大化，開始在經(jīng)營范圍上突破，并在市場經(jīng)濟(jì)條件下融資。國家強(qiáng)制性、整體性地取消了財政供給制度。政府作為制度變遷的供給主體，為媒介融資走向市場提供了外在制度背景，一些媒介組織開始突破原有意識形態(tài)束縛，開始了對融資制度市場化的探索，但由于對制度變遷的認(rèn)知滯后、初級行動團(tuán)體的低效率，這時融資制度的創(chuàng)新是艱難、緩慢的。

1996年1月，以**日報**集團(tuán)成立為標(biāo)志，以政府主導(dǎo)為手段逐步成立組建了一批**集團(tuán)、**集團(tuán)、**集團(tuán)等。組建**集團(tuán)客觀上促進(jìn)了媒體對子報子刊、頻率頻道等資源進(jìn)行重新整合，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，壯大了媒體的實力和競爭力。在這一階段，傳-媒組織已經(jīng)對傳-媒融資的多元化擴(kuò)張取得了一致性認(rèn)識，在傳-媒微觀主體對外部利潤的追求下，傳-媒集團(tuán)化與融資多元化得以快速展開，有時甚至突破了政府對媒介市場化改革步伐和規(guī)則的限制，出現(xiàn)了政府的制度環(huán)境與媒介微觀主體利益的“抵觸”和“沖突”。(如政府陸續(xù)出臺了對**集團(tuán)組建的若干政策。)

20世紀(jì)90年代中期，伴隨著我國資本市場的迅速發(fā)展和傳-媒業(yè)產(chǎn)業(yè)化探索的開始，有的媒體已經(jīng)開始考慮通過進(jìn)入資本市場籌資融資，吸收社會資金，壯大自身實力。1994年2月，**東方明珠股份有限公司正式掛牌上市。這可以說是傳-媒經(jīng)營方式上的一次突破。現(xiàn)在，深滬兩市已有幾十家媒介類上市公司。

二、媒介融資制度發(fā)展與變遷的特點

我國媒介融資制度變遷的方式是通過制度供給拉動需求同時需求誘制制度供給，形成制度需求與制度供給穩(wěn)定的均衡機(jī)制，現(xiàn)正處于政府主導(dǎo)型融資模式向市場型融資模式過渡的一種混合型融資模式，帶有明顯誘制性制度變遷的特點：

(一)我國采取“市場增進(jìn)式”制度變遷方式

我國的媒介融資制度變遷是一個市場化的過程。在變遷路徑上，政府采取逐步開放、逐步放開的漸進(jìn)方式。由最初的財政撥款，到由政府主導(dǎo)組建有競爭力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，再到媒介自己獨立地在市場上做融資主體，政府的角色逐漸轉(zhuǎn)換。中央政府最終目標(biāo)是建立社會主義市場型媒介融資模式。

(二)邊緣突破是**傳-媒融資的主要途徑

**傳-媒的特殊性質(zhì)，決定了它不僅僅是進(jìn)行信息加工、傳遞的工具，更重要的是它作為黨和人民的喉舌起著輿論引導(dǎo)和政治宣傳的作用。黨和人民要掌握話語權(quán)，就必須牢牢把握住媒介的控制權(quán)。因此，**傳-媒在進(jìn)行融資時，采用了比較穩(wěn)妥的邊緣突破這樣一種途徑來進(jìn)行。也就是在傳-媒和資本之間建立一個“緩沖區(qū)”。這個“緩沖區(qū)”既具備了媒介的某些特性，又不被納入傳統(tǒng)的媒介管理體系，以此來規(guī)避政策和行業(yè)沖突帶來的風(fēng)險。在實際操作中，媒介往往將報紙的出版、廣播電視節(jié)目的編播等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和媒介的廣告、發(fā)行等經(jīng)營性業(yè)務(wù)相分離，使不涉及傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的資本進(jìn)入資本市場進(jìn)行運作。這樣，既避免了與政策壁壘的沖突，又承擔(dān)了國有資本的保值、增值的使命，從而實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的有效結(jié)合。如**商報通過其控股的**博瑞傳播有限責(zé)任公司，用5000多萬元受讓上市公司四川電器原有大股東的大部分股份，成功借殼上市，然后又經(jīng)過一系列循序漸進(jìn)的資產(chǎn)重組，剝離了缺乏盈利能力的電器類資產(chǎn)，基本形成了紙質(zhì)媒體產(chǎn)業(yè)的完整價值鏈，成為傳-媒借殼上市的成功案例。

(三)政策導(dǎo)向是**傳-媒融資的指針

改革開放以來，我國的傳-媒業(yè)由先前的完全的事業(yè)屬性，轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵭衅髽I(yè)化管理的事業(yè)單位，實現(xiàn)了媒介經(jīng)營管理的重大轉(zhuǎn)變，但其事業(yè)單位的性質(zhì)仍然不變。媒體在進(jìn)行融資的過程中，很大程度上要考慮到國家的相關(guān)政策和規(guī)定，畢竟媒體作為特殊的事業(yè)單位，是完全置于國家相關(guān)部門的控制之下的。政府和新聞管理機(jī)構(gòu)在傳-媒融資的過程中，往往先靜觀其變，然后根據(jù)一段時間內(nèi)媒介融資的效果，或通過統(tǒng)一文件、或通過領(lǐng)導(dǎo)講話等形式自上而下地發(fā)布意見，做出決策。政府在制度變遷的路徑選擇、制度變遷推進(jìn)的次序與時機(jī)的權(quán)衡中起決定性作用，扮演著“制度決定者”的角色，是制度供給的主要來源。中國的國家(政府)權(quán)力的穩(wěn)定性和強(qiáng)大控制力與滲透力保證了國家在制度變遷中的主導(dǎo)作用。政府政策的導(dǎo)向是我國媒介融資制度變遷的指南針。

(四)業(yè)外資本的注入是我國媒介融資的必然趨勢

從媒介角度來講，媒介單單依靠自身積累滿足不了發(fā)展的需要，媒介的真正發(fā)展需要的是經(jīng)濟(jì)要素，而且需要的是巨大而相對穩(wěn)定的投入，資本正是滿足這一條件的紐帶。近幾年，傳-媒與資本的結(jié)合被看作是新的經(jīng)濟(jì)增長點。雖然國家嚴(yán)格禁止包括國有資本在內(nèi)的非傳-媒資本進(jìn)入廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體的采編業(yè)務(wù)，但對業(yè)外資本進(jìn)入諸如廣告、發(fā)行等非采編業(yè)務(wù)卻沒有限制。所以，業(yè)外資本進(jìn)入媒體已成為必然趨勢。從資本角度來講，資本追求增值的自然屬性決定了資本必然要尋求能夠給其帶來最大收益的方式。**傳-媒業(yè)被認(rèn)為是為數(shù)不多的幾個高回報率的行業(yè)之一，資本就是認(rèn)準(zhǔn)了這塊“沃土”，試圖通過各種方式進(jìn)入媒介。民營資本機(jī)制靈活，境外資本理念先進(jìn)。如果不能將其吸納進(jìn)入**傳-媒，就不能使**傳-媒擺脫多年以來形成的機(jī)制不活、產(chǎn)權(quán)不清等阻礙媒介發(fā)展的瓶頸。

上述就是小編對“媒介融資制度的發(fā)展階段”問題進(jìn)行的解答，媒介融資制度的變遷經(jīng)歷了市場化、集團(tuán)化和資本化三個主要階段，媒介資本化貫穿媒介制度變遷的三個大階段。如果讀者需要法律方面的幫助，歡迎到律霸網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。