一、競(jìng)業(yè)限制問(wèn)題

1.競(jìng)業(yè)限制涉及勞動(dòng)者的重要權(quán)利。勞動(dòng)(雇傭)關(guān)系與商事關(guān)系不同，雇主與雇員在經(jīng)濟(jì)上并非平等(雇主有解雇雇員的權(quán)利)。在這一普遍前提下簽訂的競(jìng)業(yè)限制合同，很可能會(huì)侵犯勞動(dòng)者的生存權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、擇業(yè)自由權(quán)以及合法競(jìng)爭(zhēng)權(quán)等重要權(quán)利。目前，我國(guó)一方面競(jìng)業(yè)限制運(yùn)用不足，該運(yùn)用的沒有運(yùn)用;另一方面競(jìng)業(yè)限制的法律規(guī)定不科學(xué)，容易造成濫用。有關(guān)調(diào)查表明，我國(guó)各地司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)，對(duì)競(jìng)業(yè)限制的形式要件和適用對(duì)象,競(jìng)業(yè)限制的期限、地域、補(bǔ)償，缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。《勞動(dòng)合同法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《草案》)第16條的相關(guān)規(guī)定由于本身存在的問(wèn)題以及執(zhí)行中的問(wèn)題，將會(huì)對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)、人才市場(chǎng)的發(fā)展以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，產(chǎn)生不利影響。

2.《草案》第16條存在的問(wèn)題。第一，未區(qū)分重要的商業(yè)秘密和一般的保密信息。《草案》第16條對(duì)競(jìng)業(yè)限制的前提條件未作區(qū)分。其"用人單位"被知悉的"商業(yè)秘密"中，可能存在各種情況，從重大發(fā)明到一個(gè)客戶經(jīng)理人員的個(gè)人嗜好，均可以構(gòu)成"商業(yè)秘密"。商業(yè)秘密尤其是經(jīng)營(yíng)秘密，廣泛存在于各類企業(yè)中，暫時(shí)、零碎的商業(yè)信息，也可以構(gòu)成商業(yè)秘密。從理論上講，任何企業(yè)都有商業(yè)秘密存在。以上認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致在實(shí)踐當(dāng)中，企業(yè)為了雞毛蒜皮性質(zhì)的商業(yè)秘密，濫用競(jìng)業(yè)限制合同，限制職工的就業(yè)自由。在目前《草案》第16條規(guī)定的情況下，勞動(dòng)者不容易維護(hù)自己的權(quán)益。

第二，將與商業(yè)秘密有關(guān)的競(jìng)業(yè)限制，擴(kuò)張為同類產(chǎn)品或同類業(yè)務(wù)。《草案》第16條中規(guī)定限制的范圍是"本單位同類產(chǎn)品或同類業(yè)務(wù)"，這就偏離了競(jìng)業(yè)限制保護(hù)商業(yè)秘密的本來(lái)方向。即使出于正當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)商業(yè)秘密需要，為保護(hù)商業(yè)秘密，而進(jìn)行競(jìng)業(yè)限制，也是雇主與勞動(dòng)者之間的不等價(jià)交換。所以美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)踐當(dāng)中要求，競(jìng)業(yè)限制的領(lǐng)域只能與勞動(dòng)者在本單位接觸的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)秘密有關(guān)，其范圍小于而絕不能等于本單位同類產(chǎn)品或同類業(yè)務(wù)。

3.《草案》第16條執(zhí)行中的必然問(wèn)題。第一，競(jìng)業(yè)限制約定，可能蛻化為單方要求、格式合同，甚至規(guī)章制度。有關(guān)調(diào)查表明，幾乎一半的機(jī)構(gòu)認(rèn)為或同時(shí)認(rèn)為，規(guī)章制度中的競(jìng)業(yè)限制也可成立;有1/3的機(jī)構(gòu)認(rèn)為或同時(shí)認(rèn)為，格式合同中的競(jìng)業(yè)限制也可成立;有少數(shù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為或同時(shí)認(rèn)為，單方要求，也可產(chǎn)生競(jìng)業(yè)限制。被調(diào)查機(jī)構(gòu)的回答，反映了實(shí)際情況。《草案》第16條規(guī)定的競(jìng)業(yè)限制"在勞動(dòng)合同中約定"，在實(shí)踐中已經(jīng)被認(rèn)為是"競(jìng)業(yè)限制權(quán)"，從而使"約定"蛻化為單方要求、格式合同，甚至規(guī)章制度。一旦如此，我國(guó)就會(huì)成為世界上第一個(gè)在企業(yè)當(dāng)中無(wú)限制、普遍推廣這種侵害勞動(dòng)者權(quán)利規(guī)定的國(guó)家。