一、競業限制問題
1.競業限制涉及勞動者的重要權利。勞動(雇傭)關系與商事關系不同,雇主與雇員在經濟上并非平等(雇主有解雇雇員的權利)。在這一普遍前提下簽訂的競業限制合同,很可能會侵犯勞動者的生存權、勞動權、擇業自由權以及合法競爭權等重要權利。目前,我國一方面競業限制運用不足,該運用的沒有運用;另一方面競業限制的法律規定不科學,容易造成濫用。有關調查表明,我國各地司法、執法機關,對競業限制的形式要件和適用對象,競業限制的期限、地域、補償,缺乏統一認識。《勞動合同法(草案)》(以下簡稱《草案》)第16條的相關規定由于本身存在的問題以及執行中的問題,將會對勞動者合法權益的保護、人才市場的發展以及國民經濟和社會的發展,產生不利影響。
2.《草案》第16條存在的問題。第一,未區分重要的商業秘密和一般的保密信息。《草案》第16條對競業限制的前提條件未作區分。其"用人單位"被知悉的"商業秘密"中,可能存在各種情況,從重大發明到一個客戶經理人員的個人嗜好,均可以構成"商業秘密"。商業秘密尤其是經營秘密,廣泛存在于各類企業中,暫時、零碎的商業信息,也可以構成商業秘密。從理論上講,任何企業都有商業秘密存在。以上認識,導致在實踐當中,企業為了雞毛蒜皮性質的商業秘密,濫用競業限制合同,限制職工的就業自由。在目前《草案》第16條規定的情況下,勞動者不容易維護自己的權益。
第二,將與商業秘密有關的競業限制,擴張為同類產品或同類業務。《草案》第16條中規定限制的范圍是"本單位同類產品或同類業務",這就偏離了競業限制保護商業秘密的本來方向。即使出于正當的保護商業秘密需要,為保護商業秘密,而進行競業限制,也是雇主與勞動者之間的不等價交換。所以美國等發達國家在實踐當中要求,競業限制的領域只能與勞動者在本單位接觸的技術、經營秘密有關,其范圍小于而絕不能等于本單位同類產品或同類業務。
3.《草案》第16條執行中的必然問題。第一,競業限制約定,可能蛻化為單方要求、格式合同,甚至規章制度。有關調查表明,幾乎一半的機構認為或同時認為,規章制度中的競業限制也可成立;有1/3的機構認為或同時認為,格式合同中的競業限制也可成立;有少數機構認為或同時認為,單方要求,也可產生競業限制。被調查機構的回答,反映了實際情況。《草案》第16條規定的競業限制"在勞動合同中約定",在實踐中已經被認為是"競業限制權",從而使"約定"蛻化為單方要求、格式合同,甚至規章制度。一旦如此,我國就會成為世界上第一個在企業當中無限制、普遍推廣這種侵害勞動者權利規定的國家。
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