今天從工業和信息化部獲悉，工信部今天外發布了修訂后的《互聯網域名管理辦法》，要求注冊域名應向服務商提供域名持有者真實、準確、完整的身份信息等域名注冊信息。該規定將于11月1日開始實施。

2004年11月5日，原信息產業部公布了《中國互聯網絡域名管理辦法》，隨著中國互聯網的迅速發展以及互聯網域名地址分配機構(ICANN)新通用頂級域名(gTLD)計劃的實施，中國域名服務的從業機構、服務種類迅速增加，域名服務監管面臨新的挑戰。2012年，工信部啟動了修訂工作，此次修訂歷時5年。

工信部相關負責人解釋說，修訂內容主要包括：明確部和省級通信管理局的職責分工；完善域名服務許可制度；規范域名注冊服務活動；完善域名注冊信息登記和個人信息保護制度；加強事中事后監管。

管理辦法規定，域名注冊服務機構提供域名注冊服務，應當要求域名注冊申請者提供域名持有者真實、準確、完整的身份信息等域名注冊信息，并對域名注冊信息的真實性、完整性進行核驗。

《辦法》完善了域名服務許可制度，要求申請設立域名注冊服務機構的向省（區、市）通信管理局提交申請，刪除了域名注冊服務機構注冊資金不得少于100萬元的規定，并進一步完善了有關要求，比如，申請主體具有良好的信用記錄，具有真實身份信息核驗和個人信息保護能力等。

為維護市場競爭秩序，有效打擊域名欺詐、濫用等行為，保障用戶合法權益，《辦法》規定域名注冊管理機構應當通過電信管理機構許可的域名注冊服務機構開展域名注冊服務；域名注冊服務機構應當按照電信管理機構許可的域名注冊服務項目提供服務，不得為未經電信管理機構許可的域名注冊管理機構提供域名注冊服務。

《互聯網域名管理辦法》

總則

第一條為了規范互聯網域名服務，保護用戶合法權益，保障互聯網域名系統安全、可靠運行，推動中文域名和國家頂級域名發展和應用，促進中國互聯網健康發展，根據《中華人民共和國行政許可法》《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等規定，參照國際上互聯網域名管理準則，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內從事互聯網域名服務及其運行維護、監督管理等相關活動，應當遵守本辦法。

本辦法所稱互聯網域名服務（以下簡稱域名服務），是指從事域名根服務器運行和管理、頂級域名運行和管理、域名注冊、域名解析等活動。

第三條工業和信息化部對全國的域名服務實施監督管理，主要職責是：

（一）制定互聯網域名管理規章及政策；

（二）制定中國互聯網域名體系、域名資源發展規劃；

（三）管理境內的域名根服務器運行機構和域名注冊管理機構；

（四）負責域名體系的網絡與信息安全管理；

（五）依法保護用戶個人信息和合法權益；

（六）負責與域名有關的國際協調；

（七）管理境內的域名解析服務；

（八）管理其他與域名服務相關的活動。

第四條各省、自治區、直轄市通信管理局對本行政區域內的域名服務實施監督管理，主要職責是：

（一）貫徹執行域名管理法律、行政法規、規章和政策；

（二）管理本行政區域內的域名注冊服務機構；

（三）協助工業和信息化部對本行政區域內的域名根服務器運行機構和域名注冊管理機構進行管理；

（四）負責本行政區域內域名系統的網絡與信息安全管理；

（五）依法保護用戶個人信息和合法權益；

（六）管理本行政區域內的域名解析服務；

（七）管理本行政區域內其他與域名服務相關的活動。

第五條中國互聯網域名體系由工業和信息化部予以公告。根據域名發展的實際情況，工業和信息化部可以對中國互聯網域名體系進行調整。

第六條“.CN”和“.中國”是中國的國家頂級域名。

中文域名是中國互聯網域名體系的重要組成部分。國家鼓勵和支持中文域名系統的技術研究和推廣應用。

第七條提供域名服務，應當遵守國家相關法律法規，符合相關技術規范和標準。

第八條任何組織和個人不得妨礙互聯網域名系統的安全和穩定運行。

監督檢查

第四十四條電信管理機構應當加強對域名服務的監督檢查。域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構、域名注冊服務機構應當接受、配合電信管理機構的監督檢查。

鼓勵域名服務行業自律管理，鼓勵公眾監督域名服務。

第四十五條域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構、域名注冊服務機構應當按照電信管理機構的要求，定期報送業務開展情況、安全運行情況、網絡與信息安全責任落實情況、投訴和爭議處理情況等信息。

第四十六條電信管理機構實施監督檢查時，應當對域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構和域名注冊服務機構報送的材料進行審核，并對其執行法律法規和電信管理機構有關規定的情況進行檢查。

電信管理機構可以委托第三方專業機構開展有關監督檢查活動。

第四十七條電信管理機構應當建立域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構和域名注冊服務機構的信用記錄制度，將其違反本辦法并受到行政處罰的行為記入信用檔案。

第四十八條電信管理機構開展監督檢查，不得妨礙域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構和域名注冊服務機構正常的經營和服務活動，不得收取任何費用，不得泄露所知悉的域名注冊信息。

罰則

第四十九條違反本辦法第九條規定，未經許可擅自設立域名根服務器及域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構、域名注冊服務機構的，電信管理機構應當根據《中華人民共和國行政許可法》第八十一條的規定，采取措施予以制止，并視情節輕重，予以警告或者處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十條違反本辦法規定，域名注冊管理機構或者域名注冊服務機構有下列行為之一的，由電信管理機構依據職權責令限期改正，并視情節輕重，處一萬元以上三萬元以下罰款，向社會公告:

（一）為未經許可的域名注冊管理機構提供域名注冊服務,或者通過未經許可的域名注冊服務機構開展域名注冊服務的；

（二）未按照許可的域名注冊服務項目提供服務的；

（三）未對域名注冊信息的真實性、完整性進行核驗的；

（四）無正當理由阻止域名持有者變更域名注冊服務機

構的。

第五十一條違反本辦法規定，提供域名解析服務，有下列行為之一的，由電信管理機構責令限期改正，可以視情節輕重處一萬元以上三萬元以下罰款，向社會公告：

（一）擅自篡改域名解析信息或者惡意將域名解析指向他人IP地址的；

（二）為含有本辦法第二十八條第一款所列內容的域名提供域名跳轉的；

（三）未落實網絡與信息安全保障措施的；

（四）未依法記錄并留存域名解析日志、維護日志和變更記錄的；

（五）未按照要求對存在違法行為的域名進行處置的。

第五十二條違反本辦法第十七條、第十八條第一款、第二十一條、第二十二條、第二十八條第二款、第二十九條、第三十一條、第三十二條、第三十五條第一款、第四十條第二款、第四十一條規定的，由電信管理機構依據職權責令限期改正,可以并處一萬元以上三萬元以下罰款，向社會公告。

第五十三條法律、行政法規對有關違法行為的處罰另有規定的，依照有關法律、行政法規的規定執行。

第五十四條任何組織或者個人違反本辦法第二十八條第一款規定注冊、使用域名，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由有關部門依法予以處罰。

如何解決域名與商標權利沖突

在我國頒布《中國互聯網絡域名管理辦法》、《域名爭議解決辦法》等部門規章之前，對于域名搶注等行為均作為商標侵權行為或不正當競爭行為處理。但隨著電子商務的蓬勃發展，該類型的權利沖突案件發生頻率越來越高，而且案件專業性、復雜性越來越強。傳統意義上的權利沖突解決模式已經很難滿足實踐需求。

其中借鑒互聯網絡名稱及編碼公司(ICANN)1999年頒布實施的《統一域名爭端解決規則》(UDRP)而制定的《域名爭議解決辦法》，是我國解決域名與商標權利沖突案件的主要依據。該辦法詳細規定了爭端解決機構、爭議解決期限、爭議解決原則以及惡意搶注的標準等具體解決細則。

對此，中國互聯網絡信息中心頒布了一系列規章，著力解決域名相關的爭議，

借鑒UDRP相關規則，我國現有的域名爭議解決規則可以逐步完善，但是仍存在一些問題需要予以解決。

首先，盡快明確中國互聯網絡信息中心的法律地位，制定域名爭議解決方面相關法律。

目前，中國互聯網絡信息中心地位不明確帶來了很多具體問題，如域名爭議案件的管轄法院在相關司法解釋與部門規章之間存在規定不一的情況?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理涉及計算機網絡域名民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第2條規定，“涉及域名的侵權糾紛案件，由侵權行為地或者被告住所地的中級人民法院管轄。對難以確定侵權行為地和被告住所地的，原告發現該域名的計算機終端等設備所在地可以視為侵權行為地。”而《域名爭議解決辦法》卻規定，投訴人或被投訴人可以就爭議向中國互聯網絡信息中心所在地的中國法院提起訴訟。要解決這一矛盾前提是要明確中國互聯網絡信息中心的法律地位，按照法律適用沖突解決原則解決這一問題。

其次，設定域名注冊前的公告和異議程序，對域名和商標權利沖突采取事前預防措施。目前，我國對域名注冊采取形式審查或不審查原則，只要申請人提供證據證明在全球范圍內沒有相同的域名，即可注冊。而注冊后因持有或使用域名侵犯他人合法權益的，由域名持有者承擔責任。這種事后救濟形式無法從源頭上減少域名和商標權利沖突現象，建議設定域名注冊公告和異議程序，加強事前預防。域名注冊機構初步審查注冊申請后，對符合形式要件的應初步審定并公告，自公告之日起15日內，任何人均可提出異議，公告期滿無異議的，予以核準注冊。

再次，應暢通域名和商標權利沖突的司法解決途徑。《域名爭議解決辦法》從法律效力而言，屬于部門規章，其著眼于通過行政程序解決域名爭議，由于行政程序不具有糾紛解決終局性，因此域名爭議解決應當完善相關司法程序，同時也能更好地救濟權利人合法利益。《最高人民法院關于審理涉及計算機網絡域名民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第4條及第5條明確規定了域名和商標權利沖突的認定標準。這有利于規制域名搶注行為，平衡域名持有人和商標權利人之間的利益關系。

律霸網小編告訴大家，互聯網其傳播是非?？焖俚?，并且我們國家也有著相應的規定，一條消息被轉發相應的次數，就會構成犯罪，這個大家一定要多加注意。