現(xiàn)行公司法存在的問題主要是什么?
1、公司法與相關(guān)法律不協(xié)調(diào)。
第一,公司法與外商投資企業(yè)法不協(xié)調(diào)。《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》(以下簡稱《合資企業(yè)法》)第4條和《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》(以下簡稱《實施細則》)第19條規(guī)定,外商投資企業(yè)的組織形式為有限責(zé)任公司。而《公司法》第18條規(guī)定:"外商投資的有限責(zé)任公司適用本法,有關(guān)中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)的法律另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。"這就導(dǎo)致了中資有限責(zé)任公司和外商投資的有限責(zé)任公司,在適用法律上的雙軌制:其一,股東出資繳納的原則不同。中資有限責(zé)任公司股東,依照《公司法》第25條的規(guī)定實行法定資本制,即股東應(yīng)當(dāng)足額繳納公司章程中規(guī)定的各自所認繳的出資額。而外商投資的有限責(zé)任公司股東,依照《實施細則》第31條的規(guī)定實行授權(quán)資本制,即外國投資者可以分期繳付出資,但最后一期出資應(yīng)當(dāng)在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起3年內(nèi)繳清。其二,公司機關(guān)的設(shè)置不同。中資有限責(zé)任公司按照《公司法》第37條、45條和52條的規(guī)定,一般都要設(shè)置股東會、董事會和監(jiān)事會。而外商投資的有限責(zé)任公司依照《合資企業(yè)法》第6條的規(guī)定,只設(shè)董事會為公司的權(quán)力機構(gòu)。
第二,公司法與證券法不協(xié)調(diào)。造成公司法與證券法不協(xié)調(diào)的主要原因是,公司法頒行時還沒有證券法(1999年頒行)。所以,在制定公司法時,為規(guī)范證券的發(fā)行和交易,理應(yīng)由證券法規(guī)定的法律規(guī)范,只能規(guī)定在公司法里,如股票和公司債券發(fā)行審查制度、上市公司制度等。
另外,公司法與證券法對一些問題的規(guī)定也不盡一致。如關(guān)于股份公司申請股票上市交易批準(zhǔn)機關(guān)的問題,關(guān)于股票溢價發(fā)行價格如何確定的問題等。
2、公司法自身存在的問題。
第一,有些規(guī)定存在錯誤。如公司法第4條第3款規(guī)定,"公司中的國有資產(chǎn)所有權(quán)屬于國家",違反公司法理。
第二,有些沒有明確規(guī)定。公司法規(guī)定由其他法律、法規(guī)作出規(guī)定或授權(quán)國務(wù)院作出規(guī)定的條款就各有8處。如公司法第135條規(guī)定:"國務(wù)院可以對公司發(fā)行本法規(guī)定的股票以外其他種類的股票,另行作出規(guī)定。"就股票發(fā)行種類,公司法只規(guī)定了記名股票和無記名股票兩種,而其他種類的股票國務(wù)院至今沒有作出過任何規(guī)定。其他類似的缺乏明確規(guī)定的條款還有第71條、80條、155條等。
第三,有些規(guī)定不易操作。如公司法第184條第3款關(guān)于公司合并的規(guī)定為:"公司合并,應(yīng)當(dāng)由合并各方簽訂合并協(xié)議,并編制資產(chǎn)負債表及財產(chǎn)清單。"而對合并協(xié)議的具體內(nèi)容、合并協(xié)議的效力以及發(fā)生問題如何處理等都沒有規(guī)定。
第四,不少規(guī)定欠完善。如公司法關(guān)于公司法人治理結(jié)構(gòu)、關(guān)于股東權(quán)的保護、以及關(guān)于債權(quán)人的適度保護等問題的規(guī)定,都有待完善。
事實上,我國公司法起步本身就非常的晚,再加上內(nèi)地現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展是發(fā)生了翻天覆地的變化,其實,應(yīng)該說內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展的步伐要比公司法快很多,可是,內(nèi)地市場的經(jīng)濟環(huán)境是比較復(fù)雜的,這些存在的問題也需要逐步的去進行規(guī)范,我國龐大的投資市場,是需要時間加以協(xié)調(diào)鞏固的。
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