有些民營企業家所憤憤不平的是國家明顯在政策方針上是偏向于國有企業的，也因為國有資產當中的資本是可以歸國家直接管控的，結合我國特殊的政治結構體系才導致了國有企業在我國的重要地位。邵陽市一些重要的國有集體企業改制目前也正在進行當中，但是在邵陽市相關領導班子主持的企業改制當中也應該遵循邵陽市企業改制的原則。

一、邵陽市企業改制要遵循什么原則?

1、合法性原則：

合法性原則包括兩層含義：一是企業改制方案的內容要合法，二是設計企業改制方案的程序要合法。第一層意義上的合法可以稱為實體合法，第二層意義上的合法可以稱為程序合法。

2、穩定性原則：

設計改制方案要保持企業改制前后生產經營的連續性和相對穩定性，避免由于企業制度的變動而導致生產經營中斷或停止。要實現企業改制前后的穩定過渡，必須妥善安置改制企業的員工，員工安置問題解決不好就會帶來不穩定的因素，企業難以成功改制。

3、科學性原則：

企業改制的目的之一是建立先進的產權制度、科學的法人治理結構、實現社會資源的合理配置。設計企業改制方案要遵循贊賞性原則，堅持企業組織制度的科學改造。

二、國有企業在改革過程中存在的問題

(一)部分國有企業缺乏品牌意識

在國有企業改革的過程中，部分國有企業缺乏品牌意識。在改革的過程中不能運用品牌戰略，在激烈的市場競爭中安身立命。隨著改革開放的推進，國外很多的企業文化，品牌商品充斥著中國市場，麥當勞，肯德基等一些簡單的快餐、炸雞就可以形成品牌，引起國人追捧。原因很簡單，外國人具有很強的品牌意識，他們的商業頭腦促進企業形成品牌戰略意識，與之相比，我國的國有企業，保護企業品牌知名度遠遠落后于西方國家，特別是在對外開放，外國投資和保護民族工業的考慮上面是不全面的。因此這也導致一種現狀是關乎國民經濟安危的一些行業的發展幾乎完全依賴于外國投資和外國企業品牌，使得我國成為世界上最大的因為缺乏核心技術而成的廉價組裝廠，脫如果外國從中抽離資本和核心技術，我們的一些重要的產業可能受到嚴重影響，從而像巴西和阿根廷等南美國家經濟發展一樣，成為經濟急劇下降的典型。

看看我們在大街小巷的交通工具，汽車在高速公路上行使，上海成為了桑塔娜和帕薩特的海洋，紅旗變成了奧迪，東風成了雪鐵龍，長安變成為福特馬自達，本田引進廣東。現代進駐背景，寶馬進入沈陽等等，這些原本是我們民族企業品牌的工業基地，生產著急劇民族特色的汽車品牌，如今到哪里去了?在市場化的浪潮中，很難覓得身影。在看電子行業，長虹、牡丹不見了，康佳和中興也不知去處，聯想的手機也岌岌可危，只剩下國產華為孤掌難鳴，這些國有企業的品牌都被蘋果、索尼，三星等外國品牌代替，這些外國公司在中國投資工廠，吸引他們的是中國的廉價勞動力和生產資料，一旦勞動力價格上漲，他們就會立馬尋找生產自交更好，勞動力價格更低的國家和地區進行投資。因此我國的國有企業在改革的過程中，必須注重培養自身的核心技術問題，形成品牌意識。

(二)缺乏有效現代化企業制度的管理

在我黨的十四屆三中全會上以及黨的十五次代表大會上，就明確提出國有企業在改革的過程中，要建立現代化的企業制度。近二十年來我，我國根據西方的現代企業制度，改革我國原本企業制度中不好的管理方式，但是縱觀大多數的企業制度改革，只是簡單地翻牌而已，企業制度的改革只是走走形式，有的是集團企業內部按照領導的指示互相參股走個形式，一些國有企業直接改成了國有獨資一人有限責任公司，至于國有控股上市公司“主導地位”，也就是我們所說的內部人控制也已是眾所周知。上述這些情況都是我國國有企業的在改革的過程中出現的明顯的現代企業管理制度上的問題。我國政府對于建立現代化的企業制度也提出了明確地要求，那就是要求國有企業的黨委書記根據法律法規進入到董事會中，國有企業的黨委書記或者總經理可能是董事長，而其他的董事則往往有企業的副總經理以及企業的副書記擔任，有的國有企業的負責人則是從科研所請來的掛名董事，這樣的企業制度是不利于國有企業在激烈的市場中發展的。對于國有企業的監事會，也都是由企業的紀委書記或者紀檢監察部門的領導負責，內定一個職工代表加入其中，這種亂象是很難發揮董事會以及監事會作用的，無法發揮兩者應有的職責。因此國有企業在改革的過程中必須要解決現代企業制度的問題。

穩定性和科學性的這三個原則。可是目前國有企業改制當中已經顯現出來的一些問題不是簡單的三言兩語就能夠概括的，而且實際上也根本就沒有切實可行的方針能夠將這些風險避免，現在國有企業的改制轉型也幾乎是伴隨著一定的代價而進行的，在所犧牲的代價當中不排除就有可能包括職工權益。

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