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國有企業(yè)改制土地處置的方式有哪些?

來源: 律霸小編整理 · 2025-05-07 · 384人看過

國有企業(yè)一直是我國市場經(jīng)濟的主要經(jīng)濟支柱,但是隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展,國有企業(yè)也需要根據(jù)形勢的變化進行改革,才能適應(yīng)不斷變幻的市場經(jīng)濟。國有企業(yè)土地的改制更是國有企業(yè)改革的重中之重,那么,國有企業(yè)改制土地處置的方式有哪些?小編為大家整理資料如下:

1、國有企業(yè)改制涉及土地部分的改制主要內(nèi)容是對土地資產(chǎn)的界定、處置和評估,合理處置土地資產(chǎn)對促進國企改革有重大意義,有利于盤活和顯化土地資產(chǎn),國有企業(yè)土地資產(chǎn)處置方式有:

土地使用權(quán)出讓和租賃;

土地使用權(quán)作價出資(入股);

土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營;

土地使用權(quán)保留劃撥方式。

2、土地使用權(quán)出讓或出租方式適用的條件是國有企業(yè)改變原有的國有性質(zhì),而成為有限責任公司、股份有限公司、企業(yè)集團、股份合作制;或者被非國有企業(yè)兼并;對外租賃經(jīng)營;企業(yè)破產(chǎn)等涉及劃撥土地使用權(quán),應(yīng)該采用土地出讓或租賃形式。

土地使用權(quán)作價入股或授權(quán)經(jīng)營適用條件是關(guān)系國計民生,國民經(jīng)濟命脈的關(guān)健性領(lǐng)域和基礎(chǔ)性企業(yè)或大型骨干企業(yè),改組成為有限責任公司、股份有限公司、企業(yè)集團的企業(yè)改制,并且要由省級以上人民政府土地行政主管部門批準。

保留劃撥方式適用條件是:

(1)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地;

(2)國家重點扶持的能源交通、水利項目用地

(3)不進行公司制改造的國有企業(yè),土地用途不發(fā)生改變;

(4)國有企業(yè)兼合國有企業(yè)或其它非國有企業(yè)后仍為國有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或國有企業(yè)兼并、合并的對方為瀕臨破產(chǎn)的企業(yè);

(5)國有企業(yè)改組成國有獨資公司的。保留劃撥方式要由有批準權(quán)的政府土地行政主管部門的批準。除了國企改為國有獨資公司外,保留劃撥方式的期限不超過5年。

3、通過分析,國有企業(yè)土地使用權(quán)的處置方式的適用條件,我們不難看出,國有企業(yè)土地處置方式有以下特點和區(qū)別:

(1)國有土地使用權(quán)處置的對象為以劃撥方式取得的土地使用權(quán)。

(2)體現(xiàn)出土地資產(chǎn)處置中,區(qū)分類型,有償使用原則,涉及國有企業(yè)改變其原有國有性質(zhì),必須有償出讓或租賃,而涉及改制后仍保持原國有性質(zhì)或者公益項目,國家扶持基礎(chǔ)項目,可以采用國家作價入股或授權(quán)經(jīng)營方式,甚至還可以采用保留劃撥方式。

(3)涉及到保留劃撥,作價入股,授權(quán)經(jīng)營方式的必須由有批準權(quán)限的人民政府土地主管部門的批準,而涉及土地有償出讓由改制企業(yè)直接向人民政府土地主管部門提出申請,補交土地出讓金,并與土地主管部門簽定土地出讓合同,辦理土地變更登記。

(4)土地使用權(quán)作價入股和授權(quán)經(jīng)營是不同的,有很多估價師容易搞混,兩者有相同之處,但也有很大區(qū)別。相同之處是都要經(jīng)土地管理部門的批準,改制后的土地使用權(quán)的持有人為新的企業(yè),兩者區(qū)別在于:土地使用權(quán)作價入股形式,相當于國家將土地使用權(quán)作價后再投入改組后的新設(shè)企業(yè),該土地使用權(quán)由新企業(yè)持有,形成的國家股權(quán)由人民政府土地行政管理部門委托的國有持股單位統(tǒng)一持有,這個持有主體一般是財政部門的資產(chǎn)管理部門,作價入股形成的新企業(yè)可以按法律規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán),但必須經(jīng)過土地管理部門的批準,國家持股單位有參與企業(yè)經(jīng)營管理和分取股東權(quán)益的權(quán)力。而授權(quán)經(jīng)營是國家將土地使用權(quán)作價后授權(quán)給經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的國家持股公司、國有獨資公司、集團公司經(jīng)營管理,這些被授權(quán)的公司授權(quán)權(quán)利憑證就是土地管理部門所發(fā)的土地使用權(quán)經(jīng)營管理授權(quán)書,改制后的公司可以憑經(jīng)營管理授權(quán)書向其直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)作價出資或租賃方式配置土地,但被授權(quán)經(jīng)營公司必須接受授權(quán)部門的臨督管理,必須對土地資產(chǎn)保值、增值提供年度報告。

(5)不同土地處置方式應(yīng)該有不同的審批權(quán)限,對于出讓或租賃的,企業(yè)可以直接向市縣人民政府土地管理部門申請,而授權(quán)經(jīng)營和作價入股改制方式只能由省級以上人民政府批準。

(6)所有處置方式企業(yè)都必須持土地使用權(quán)處置批準文件到土地管理部門辦理登記手續(xù)。

以上就是國有企業(yè)改制土地處置的方式。國有企業(yè)改制土地只是將使用權(quán)進行轉(zhuǎn)移,但是其所有權(quán)還是屬于國家的。改制是為了更好的促進經(jīng)濟的發(fā)展,繼續(xù)發(fā)揮國有企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用,也是我國政府宏觀調(diào)控、不斷創(chuàng)新的明智之舉。


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