在社會(huì)生活中，改制的現(xiàn)象是十分常見(jiàn)的，企業(yè)單位為了更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，會(huì)進(jìn)行改制;徐曉等教育部門為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，也會(huì)進(jìn)行改制。教育機(jī)構(gòu)就那些改制需要遵循教育辦的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，教育部校辦企業(yè)改制需要注意的事項(xiàng)有哪些呢?

教育部校辦企業(yè)改制需要注意的事項(xiàng)：

一、以管資本為主加強(qiáng)所屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管

1、切實(shí)行使投資人權(quán)利、履行投資人義務(wù)。學(xué)校要堅(jiān)持以管資本為主加強(qiáng)所屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，加快建立事企分開(kāi)、權(quán)責(zé)明晰的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，防范國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，使所屬企業(yè)真正成為產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合平臺(tái)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地和科技型企業(yè)孵化器。

2、落實(shí)管理責(zé)任。學(xué)校要落實(shí)對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及其他獨(dú)資、控股企業(yè)監(jiān)管職責(zé)。要依法制定或參與制定企業(yè)章程、選擇管理者和參與企業(yè)重大決策。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及其他獨(dú)資、控股企業(yè)要依法對(duì)所出資企業(yè)行使出資人權(quán)利和履行出資人義務(wù)，通過(guò)選派股東代表、依法參與企業(yè)重大決策、選擇管理者、制定或者參與制定所出資企業(yè)章程，加強(qiáng)對(duì)所出資企業(yè)管理，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資本權(quán)益。

3、加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)。學(xué)校要加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及其他獨(dú)資、控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。要制定評(píng)價(jià)辦法，完善考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)特定經(jīng)營(yíng)期間的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)及管理狀況等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及其他獨(dú)資、控股企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核;將經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果作為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及其他獨(dú)資、控股企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位調(diào)整、職務(wù)任免、薪酬待遇獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，促使資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及其他獨(dú)資、控股企業(yè)負(fù)責(zé)人勤勉盡責(zé)。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及其他獨(dú)資、控股企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)下屬各級(jí)獨(dú)資、控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。要根據(jù)所投資企業(yè)具體情況，制定分類考核辦法;加強(qiáng)對(duì)派出的股東代表、董監(jiān)事成員以及企業(yè)高級(jí)管理人員履職情況進(jìn)行考核。

二、對(duì)所屬企業(yè)全面進(jìn)行清理規(guī)范

1、建立退出機(jī)制。學(xué)校要對(duì)所屬企業(yè)全面進(jìn)行清理排查，對(duì)長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望的企業(yè)，依法依規(guī)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn);對(duì)與學(xué)科建設(shè)無(wú)關(guān)、對(duì)教學(xué)科研無(wú)促進(jìn)作用或長(zhǎng)期不向高校分配利潤(rùn)的企業(yè)，要盡快撤出投資;對(duì)產(chǎn)權(quán)鏈條過(guò)長(zhǎng)難以監(jiān)管的企業(yè)，要壓縮產(chǎn)權(quán)層級(jí)或退出投資。

2、理無(wú)償占用資產(chǎn)。學(xué)校要對(duì)無(wú)償或低價(jià)占用本校資產(chǎn)的企業(yè)，按國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定辦理資產(chǎn)使用手續(xù)。要規(guī)范校名校譽(yù)使用。除出版社、科技園(產(chǎn)業(yè)園)、設(shè)計(jì)院(規(guī)劃院)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、國(guó)家工程中心(實(shí)驗(yàn)室)外，其他企業(yè)一律不得冠用學(xué)校全稱。

3、規(guī)范企業(yè)改制行為。學(xué)校所屬企業(yè)改制，要制定詳盡改制方案，嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，準(zhǔn)確界定和核實(shí)資產(chǎn)，客觀、公正地確定資產(chǎn)價(jià)值，堅(jiān)決禁止低價(jià)折股、低價(jià)轉(zhuǎn)讓，搞關(guān)聯(lián)交易、利益輸送。凡企業(yè)改制涉及管理層持股的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)資委、財(cái)政部印發(fā)的《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕78號(hào))。

三、依法依規(guī)辦理國(guó)有資產(chǎn)管理報(bào)批報(bào)備

1、格按規(guī)定辦理報(bào)批。學(xué)校所屬企業(yè)發(fā)生合并、分立，增加或者減少注冊(cè)資本，分配利潤(rùn)，以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等關(guān)系國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)，要按照國(guó)家規(guī)定、按管理權(quán)限，報(bào)財(cái)政部、教育部、證監(jiān)會(huì)等有關(guān)部委和學(xué)校批準(zhǔn)。學(xué)校所屬企業(yè)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及股份公司國(guó)有股權(quán)管理方案、轉(zhuǎn)持社保基金、上市公司資產(chǎn)重組等按規(guī)定要履行國(guó)有資產(chǎn)報(bào)批手續(xù)的事項(xiàng)，要按程序辦理。

2、嚴(yán)格按規(guī)定辦理評(píng)估備案。學(xué)校所屬企業(yè)整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司，以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資、償還債務(wù)，合并、分立、破產(chǎn)、解散，國(guó)有股東股權(quán)比例變動(dòng)，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換，整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位，資產(chǎn)涉訟，收購(gòu)非國(guó)有單位的資產(chǎn)，接受非國(guó)有單位以非貨幣資產(chǎn)出資、抵債等法律法規(guī)規(guī)定的需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，要按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)教育部備案。

四、有序推進(jìn)混合所有制改革

1、持一企一策。學(xué)校要按照國(guó)家推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的總體部署，本著有利于國(guó)有資本放大、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，有利于健全企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的原則，從企業(yè)實(shí)際情況和特定發(fā)展階段出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)所屬企業(yè)混合所有制改革。堅(jiān)持一企一策，成熟一個(gè)改革一個(gè)。

2、持公開(kāi)透明。學(xué)校所屬企業(yè)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，要做到規(guī)則公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。改革方案出臺(tái)前，要依法依規(guī)履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等程序，堅(jiān)持集體研究決策。要保障企業(yè)職工知情權(quán)，涉及企業(yè)職工重新安置等職工切身利益的改革措施，要制定職工安置方案，并提交職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)。

五、加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬待遇管理

1、確定薪酬結(jié)構(gòu)和水平。學(xué)校要根據(jù)中央深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革精神，按規(guī)定加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及其他獨(dú)資、控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。建立綜合考核評(píng)價(jià)制度。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及其他獨(dú)資、控股企業(yè)負(fù)責(zé)人履職情況進(jìn)行全面綜合考核評(píng)價(jià)。改進(jìn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，合理確定考核目標(biāo)，實(shí)行定量和定性分析相結(jié)合、橫向與縱向?qū)Ρ认嘌a(bǔ)充的考核辦法，規(guī)范考核程序，嚴(yán)格考核管理。加大考核結(jié)果運(yùn)用。根據(jù)考核結(jié)果確定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及其他獨(dú)資、控股企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。建立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及其他獨(dú)資、控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬信息公開(kāi)制度。定期向社會(huì)公開(kāi)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及其他獨(dú)資、控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平、福利性收入等薪酬信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及其他獨(dú)資、控股企業(yè)要加強(qiáng)下屬各級(jí)獨(dú)資、控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。要按照規(guī)定制定下屬各級(jí)獨(dú)資、控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法，并報(bào)學(xué)校備案;加強(qiáng)對(duì)下屬各級(jí)獨(dú)資、控股企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，根據(jù)考核結(jié)果，確定企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。

2、強(qiáng)所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出監(jiān)督管理。學(xué)校要按照中央有關(guān)規(guī)定，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及其他獨(dú)資、控股企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出。要制定規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及其他獨(dú)資、控股企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的具體規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及其他獨(dú)資、控股企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督;對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及其他獨(dú)資、控股企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出年度預(yù)算實(shí)行備案管理，并將資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)人及其他獨(dú)資、控股企業(yè)履職待遇、業(yè)務(wù)支出情況列為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重要內(nèi)容。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及其他獨(dú)資、控股企業(yè)要加強(qiáng)本企業(yè)和各級(jí)子企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理。

六、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在所屬企業(yè)兼職任職

高校領(lǐng)導(dǎo)干部不得在所屬企業(yè)兼職(任職)。現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在所屬企業(yè)兼職(任職)。對(duì)辭去公職或者退(離)休黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職(任職)的，要按照中組部有關(guān)規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)的規(guī)定執(zhí)行。

學(xué)校等教育結(jié)構(gòu)也是有投資人的，在改制前，需要知道改制方案，在改制的過(guò)程中，需要做到權(quán)責(zé)分明，具體落實(shí)管理制度。在教學(xué)方面，需要做到較強(qiáng)學(xué)校的效績(jī)考評(píng)。對(duì)于那些長(zhǎng)期虧損、不向高校分配利潤(rùn)的企業(yè)采取退出機(jī)制。

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