近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和各國(guó)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的不斷發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不斷跨越國(guó)界，跨國(guó)并購(gòu)也相應(yīng)的越來(lái)越多，但是在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)活動(dòng)中，人們?yōu)榱双@得更大的利益，不斷運(yùn)用各種壟斷手段，因此制定跨國(guó)并購(gòu)反壟斷規(guī)則顯得尤為必要。律霸小編在本文中主要為大家介紹制定跨國(guó)并購(gòu)反壟斷規(guī)則的一些知識(shí)。

一、壟斷規(guī)則的定義

反壟斷政策是最早的產(chǎn)業(yè)組織政策。產(chǎn)業(yè)組織政策分為促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)并抑制壟斷的政策和規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的政策兩類(lèi)。

二、跨國(guó)并購(gòu)反壟斷規(guī)則的原因

1、國(guó)際卡特爾活動(dòng)越來(lái)越猖獗。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)2000年的一份報(bào)告指出，雖然無(wú)法精確計(jì)算國(guó)際卡特爾組織給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的損失，但是可以肯定近年國(guó)際卡特爾活動(dòng)的危害較以往更嚴(yán)重。OECD2002年的一份報(bào)告稱(chēng)，保守估計(jì)，卡特爾活動(dòng)每年導(dǎo)致的損失數(shù)以十億美元計(jì)。伊維內(nèi)特(Simon J. Evenett )等人在其研撰的一份報(bào)告中說(shuō)，在20世紀(jì)90年代，被美國(guó)和歐共體反壟斷機(jī)構(gòu)入罪的固定價(jià)格或分割市場(chǎng)的卡特爾波及全世界30多個(gè)國(guó)家，涉足化學(xué)、金屬、交通、服務(wù)等各大行業(yè)，許多著名跨國(guó)企業(yè)牽涉其中，其中多數(shù)卡特爾存活時(shí)間為數(shù)年甚至更長(zhǎng)。

2、以壟斷國(guó)際市場(chǎng)為目的的跨國(guó)并購(gòu)頻繁。20世紀(jì)90年代全球掀起了新一輪并購(gòu)高潮，到1999年全球并購(gòu)活動(dòng)達(dá)到一個(gè)巔峰，并購(gòu)總金額超過(guò)3.4萬(wàn)億美元，其中包括不少并購(gòu)金額巨大的個(gè)案，范圍涉及金融、電訊、航空、汽車(chē)制造等各主要產(chǎn)業(yè)。這種跨國(guó)并購(gòu)不僅大大加強(qiáng)了跨國(guó)壟斷企業(yè)的壟斷實(shí)力，鞏固和擴(kuò)大了這些企業(yè)在本國(guó)或本地區(qū)市場(chǎng)的壟斷地位，而且大大加強(qiáng)了這些跨國(guó)壟斷企業(yè)壟斷國(guó)際市場(chǎng)的能力和行動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大了這些企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的壟斷地位。

3、跨國(guó)壟斷企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上，尤其是在新興市場(chǎng)上濫用市場(chǎng)勢(shì)力行為日益加劇。比如著名的微軟公司，就采取各種手段維護(hù)和擴(kuò)大其在個(gè)人電腦操作系統(tǒng)市場(chǎng)上的壟斷地位，并且企圖壟斷瀏覽器市場(chǎng)和將其瀏覽器與操作系統(tǒng)捆綁，雖然其遭到美國(guó)、日本、歐盟等國(guó)或地區(qū)反壟斷機(jī)構(gòu)的指控，但其依然濫用其在個(gè)人電腦操作系統(tǒng)市場(chǎng)上的市場(chǎng)勢(shì)力繼續(xù)維護(hù)和擴(kuò)大其壟斷地位，特別是在新興市場(chǎng)上，幾乎不受任何限制地濫用其在個(gè)人電腦操作系統(tǒng)市場(chǎng)上的市場(chǎng)勢(shì)力排斥競(jìng)爭(zhēng)者。

三、跨國(guó)并購(gòu)反壟斷規(guī)則的內(nèi)容

(1)反壟斷申報(bào)制度

我國(guó)2003年1月2日四部委聯(lián)合發(fā)布了《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》，2006年8月8日商務(wù)部國(guó)家外匯總局聯(lián)合頒布了《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)。與2003年頒布的《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》的二十六條相比，有六章六十一條，較為全面地規(guī)定了外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的基本制度。

(2)并購(gòu)審查制度

第10條規(guī)定，外資并購(gòu)的審批機(jī)關(guān)為或省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。《規(guī)定》第51條和第52條規(guī)定，外資并購(gòu)反壟斷審查批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)是商務(wù)部和。由于審查制度是預(yù)防壟斷的重要手段之一，也是反壟斷的“安全閥”。因此《反壟斷法》中逐步建立審查預(yù)防機(jī)制、健全并完善現(xiàn)有的審查制度。這種建立、健全并完善行為應(yīng)主要包括：首先應(yīng)當(dāng)明確審查機(jī)關(guān)。可以由專(zhuān)門(mén)的反壟斷機(jī)構(gòu)會(huì)同外資主管部門(mén)聯(lián)合審查。其次是根據(jù)不同行業(yè)對(duì)審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)劃分并界定相關(guān)市場(chǎng)。在確定產(chǎn)業(yè)集中度并界定清楚相關(guān)市場(chǎng)后，再按照一系列的程序，從客觀上調(diào)查實(shí)行并購(gòu)行為的企業(yè)的市場(chǎng)份額。最后是規(guī)定適度的審查時(shí)間。

(3)反壟斷聽(tīng)證制度

外資向境內(nèi)上市公司參股或購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)，如果一次性并購(gòu)金額或一年內(nèi)累計(jì)并購(gòu)金額超過(guò)一定數(shù)額，審批機(jī)關(guān)有權(quán)召集相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)和利害關(guān)系方，舉行聽(tīng)證會(huì)，并在法定時(shí)間內(nèi)做出裁定;還應(yīng)賦予競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)、有關(guān)職能部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)提出請(qǐng)求、啟動(dòng)聽(tīng)證程序的權(quán)利，而不是僅由審批機(jī)關(guān)才有權(quán)啟動(dòng)。通過(guò)賦予相關(guān)方面充分民主的權(quán)利，可以保證反壟斷主管機(jī)關(guān)客觀、公正地進(jìn)行執(zhí)法。

上文就是小編總結(jié)的制定跨國(guó)并購(gòu)反壟斷規(guī)則的原因和內(nèi)容。概括的說(shuō)因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)上愈演愈烈的壟斷對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球福利造成了嚴(yán)重的損害，特別是對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，所以各國(guó)政府必須制定相應(yīng)的反壟斷規(guī)則。它包括反壟斷申報(bào)制度、反壟斷聽(tīng)證制度和并購(gòu)審查制度，希望這些解釋對(duì)各位有所幫助。更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢(xún)律霸濰坊律師。

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